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國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，決定建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。 發(fā)展專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式是這次國務院常務會議確定金融改革的議題之一。從這次常務會議來看，在國際貨幣基金組織剛剛把人民幣納入特別提款權貨幣籃子的大背景下，國務院從扶持小微企業(yè)金融創(chuàng)新改革、農(nóng)村金融綜合改革、自貿(mào)區(qū)金融改革三個維度全面布局金融改革開放，體現(xiàn)了國務院對金融體制改革的高度重視和務實舉措。 中國銀監(jiān)會在2008年12月發(fā)布了《關于銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)的指導意見》，鼓勵并指導商業(yè)銀行建立專門的小企業(yè)信貸融資機構(gòu)（國務院常務會議所稱的專營化金融機構(gòu)）。所謂的小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，就是根據(jù)戰(zhàn)略事業(yè)部模式建立、主要為小企業(yè)提供授信服務的專業(yè)化機構(gòu)。由此可以看出，小微企業(yè)專營化金融機構(gòu)，就是由各商業(yè)銀行成立的專門針對小微企業(yè)提供融資以及代理服務的金融機構(gòu)，而且這一金融機構(gòu)在管理上有別于一般的商業(yè)銀行，特別是風險容忍度、貸款發(fā)放的標準、金融行業(yè)管理考核等政策方面，有別于其他金融機構(gòu)。比如風險容忍度方面，小微企業(yè)專營化金融機構(gòu)就比其他一般金融機構(gòu)要大，專營機構(gòu)可以建立單獨的小企業(yè)貸款風險分類和損失撥備制度，制定專項的不良貸款處置政策，建立合理的快速核銷機制，以及時核銷小企業(yè)不良資產(chǎn)等。 小企業(yè)信貸融資機構(gòu)鼓勵政策一出臺，受到了各方的關注和各商業(yè)銀行的青睞，一定程度上解決了小微企業(yè)貸款難的問題。從現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)來看，截至2012年末，廣東省8家樣本金融機構(gòu)在省級（或一級分行）、地市（或二級分行）以及基層縣支行分別設立30家、128家和1938家小微企業(yè)信貸專營機構(gòu)。從企業(yè)貸款余額來看，截至2012年末，8家樣本金融機構(gòu)小微企業(yè)信貸專營機構(gòu)對企業(yè)貸款余額為9265.4 億元，較2009 年增加4316.8億元，增長87.23%。 現(xiàn)在，國務院在推動金融改革創(chuàng)新試點工作中，將專營化金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務模式作為小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新實驗區(qū)的兩項重要內(nèi)容，進一步顯示了發(fā)展專營化金融機構(gòu)對解決小微企業(yè)融資難的重大意義。同時，專營化金融機構(gòu)是一個實體經(jīng)濟平臺，互聯(lián)網(wǎng)是一個運營模式，通過發(fā)展小微企業(yè)專營化金融機構(gòu)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融服務的運營模式，實現(xiàn)專營金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)的有機結(jié)合，打造“互聯(lián)網(wǎng)+專營金融機構(gòu)”金融服務新模式，對于未來我國小微企業(yè)和“雙創(chuàng)”工作發(fā)展產(chǎn)生不可估量的積極影響。 當然，專營化金融機構(gòu)也是一個金融機構(gòu)，是否真正樹立專營化的思想理念，是否針對小微企業(yè)開展金融服務創(chuàng)新，是否按照專業(yè)化、精細化、特色化、差異化的要求推出符合小微企業(yè)融資和其他需求的金融產(chǎn)品和服務，是專營化金融機構(gòu)真正成為小微企業(yè)銀行的重要標志，也是改革是否成功的試金石。因此，有關金融監(jiān)管部門和各金融機構(gòu)、地方政府要站在改革創(chuàng)新的大局，樹立“專營小微”的思想理念，將專營化金融機構(gòu)做實，真正解決小微企業(yè)融資難的問題。（李寧） |