國務(wù)院新聞辦于2015年12月4日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國人民銀行研究局局長陸磊、貨幣政策二司司長邢毓靜、金融市場(chǎng)司司長紀(jì)志宏介紹區(qū)域金融改革創(chuàng)新的有關(guān)情況，并答記者問。

[陸磊]為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大理念，進(jìn)一步做好區(qū)域金融改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮地方改革積極性和主動(dòng)性，有利于形成各地區(qū)你追我趕、創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域金融改革格局，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真研究，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，加大金融對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，形成了《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案》、《浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。按照國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議精神，起草了《關(guān)于金融支持中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案》圍繞盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等四大特點(diǎn)做文章，提出六項(xiàng)改革任務(wù)：一是完善組織體系，開展新型合作金融試點(diǎn)，組建服務(wù)“三農(nóng)”的擔(dān)保體系等。二是在應(yīng)收賬款、存貨、訂單等方面創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。三是擴(kuò)大擔(dān)保物范圍，拓展土地收益保證貸款模式應(yīng)用領(lǐng)域，開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。四是發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)支持力度。五是探索土地收益保證貸款等涉農(nóng)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)通過多層次資本市場(chǎng)融資。六是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

《浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》以創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)可復(fù)制商業(yè)模式為主線，積極探索化解小微企業(yè)融資難融資貴問題的有效途徑，提出八項(xiàng)改革任務(wù)：一是支持小微企業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效率。二是完善多層次金融組織體系，創(chuàng)建服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。三是利用現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。四是拓寬小微企業(yè)直接融資渠道。五是健全小微企業(yè)融資擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)制。六是推進(jìn)地方社會(huì)信用體系建設(shè)。七是加強(qiáng)兩岸小微企業(yè)金融服務(wù)交流合作。在這方面，浙江省臺(tái)州市與臺(tái)灣的小微企業(yè)金融服務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的交流。八是完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范民間融資行為。

金融支持廣東、天津、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見，共性是在借鑒上海成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出以下任務(wù)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用。二是深化外匯管理改革，實(shí)行限額內(nèi)資本項(xiàng)目可兌換，允許區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)借用外債。是指限額內(nèi)和宏觀審慎框架下。三是提升金融服務(wù)水平，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的賬戶管理體系。四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與管理，完善區(qū)域金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

當(dāng)然，大家知道，廣東、天津和福建分處三地，也有自己的個(gè)性，三個(gè)指導(dǎo)意見充分重視了三地經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，比如廣東立足粵港澳推動(dòng)金融市場(chǎng)對(duì)接；天津結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展探索同城化綜合金融服務(wù)；福建以兩岸金融合作為重點(diǎn)完善金融同業(yè)合作機(jī)制。以上我和大家介紹了五份方案和意見的主要內(nèi)容。

下一步，人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)地方政府在上述各方案落實(shí)過程中，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、分步有序推進(jìn)原則，積極研究制定實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)，確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，為全國深化金融改革和擴(kuò)大金融開放積累可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。還有若干區(qū)域金融改革試點(diǎn)方案，人民銀行牽頭正在研究中，今后將逐次推出，估計(jì)會(huì)涉及科技金融、綠色金融、普惠金融等相關(guān)領(lǐng)域，我相信在不久的未來也會(huì)和新聞界的朋友再作通報(bào)。