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在產(chǎn)能升級(jí)和轉(zhuǎn)型背景下，國(guó)際合作被提到了新的高度。例如，就在剛剛結(jié)束的李克強(qiáng)馬來西亞之行和與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中，他多次談到與他國(guó)的產(chǎn)能合作，并再次充當(dāng)“推銷員”，促成中國(guó)鐵軌鋪進(jìn)東南亞。
臨近年尾，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入沖刺階段，而“十三五”規(guī)劃建議發(fā)布后，下一個(gè)五年的發(fā)展藍(lán)圖也有了初步輪廓。未來的經(jīng)濟(jì)怎么走?跌宕起伏的2015年，這一直是最受熱議的話題。
近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》年刊《世界2016》撰文《中國(guó)經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》，這篇僅1500余字的文章不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀做了明晰的判斷，也就未來經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展方法等做了詳盡的描述。
文章認(rèn)為，要通過大力推動(dòng)市場(chǎng)化改革，盡快構(gòu)建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)力的可持續(xù)增長(zhǎng)新模式，更加關(guān)注社會(huì)就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
此外，文章強(qiáng)調(diào)明年將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，并認(rèn)為改革、開放與國(guó)際合作的有力結(jié)合，是多年來中國(guó)增長(zhǎng)故事的核心要素。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)能升級(jí)和轉(zhuǎn)型背景下，國(guó)際合作被提到了新的高度。例如，就在剛剛結(jié)束的李克強(qiáng)馬來西亞之行和與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤中，他多次談到與他國(guó)的產(chǎn)能合作，并再次充當(dāng)“推銷員”，促成中國(guó)鐵軌鋪進(jìn)東南亞。
結(jié)構(gòu)性改革占主導(dǎo)
世界第二大經(jīng)濟(jì)體要如何保持穩(wěn)定的中高速發(fā)展已經(jīng)成為影響世界經(jīng)濟(jì)的重要因素，摒棄較為常用的量化寬松而選擇結(jié)構(gòu)性改革成為中國(guó)政府最受關(guān)注的調(diào)控選擇。
李克強(qiáng)在文中指出，沒有采取量化寬松和貶值的原因是，中國(guó)目前的體量要繼續(xù)發(fā)展，過度依賴投資和出口拉動(dòng)是不可持續(xù)的，小修小補(bǔ)只能應(yīng)付一時(shí)?！拔覀冏鞒隽送苿?dòng)結(jié)構(gòu)性改革的抉擇?！?/p>
從世界范圍來看，這一選擇相當(dāng)大膽和艱難。目前，包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家都在試圖通過深化改革來加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但進(jìn)展十分艱難，大多數(shù)仍處在探索階段。從國(guó)內(nèi)來看，我國(guó)在投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、分配等多方面都存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，要實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，意味著政府首先要從自身動(dòng)手，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。
不少主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，結(jié)構(gòu)改革既是關(guān)鍵問題，也是難題。政府直面難題將從根本上改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累的問題，為下一輪跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
此外，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要盡快構(gòu)建起一個(gè)大幅度增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)力的可持續(xù)增長(zhǎng)新模式，更加關(guān)注社會(huì)就業(yè)、居民收入增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
今年以來，為人民謀福利的多角度惠民政策持續(xù)發(fā)力，不僅環(huán)保、食品安全等問題得到更高的重視，包括就業(yè)率、居民收入、保障房等問題也一直是高層最關(guān)心的“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”。李克強(qiáng)舉例說，中國(guó)每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人以上，居民收入增長(zhǎng)超過GDP增速，消費(fèi)升級(jí)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，僅去年中國(guó)公民的出境旅游就達(dá)1億人次。
熟悉政策制定的專家告訴本報(bào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，更要注重全民共享成果，這一方面和“十三五”期間全面實(shí)現(xiàn)小康有密切關(guān)系，另一方面也是國(guó)家繼續(xù)發(fā)展的需要。這名專家認(rèn)為，目前政府所做的基礎(chǔ)公共產(chǎn)品投入，側(cè)重民生網(wǎng)構(gòu)建等政策都是長(zhǎng)久利好的基礎(chǔ)性工程，將在未來釋放出巨大紅利。
雙引擎撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)
對(duì)于中國(guó)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控政策，李克強(qiáng)在文章中指出，這些政策工具主要組合成兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新以及增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給。
在李克強(qiáng)看來，前一個(gè)引擎是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，而后一個(gè)既拉動(dòng)有效需求，又可以改善民生，而兩者關(guān)鍵在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，為市場(chǎng)主體營(yíng)造更加適于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的同時(shí)，做好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效監(jiān)督者、改革的推動(dòng)者。
前述專家表示，雙引擎的配合有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡升級(jí)，避免新老產(chǎn)業(yè)發(fā)展斷裂的“尷尬”，同時(shí)也避免了資源要素的浪費(fèi)。
23日，李克強(qiáng)在中馬經(jīng)濟(jì)高層論壇上的演講中論述雙引擎時(shí)提到，中國(guó)擁有13億多人口、9億勞動(dòng)力、1.5億多技能人才，正同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，巨大的內(nèi)需潛力不斷釋放?！拔覀兺耆心芰Ρ３纸?jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平?！?/p>
去年以來，“雙創(chuàng)”在全國(guó)各地落地開花。官方數(shù)據(jù)顯示，目前服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過一半且升勢(shì)不減。此外，每天新增注冊(cè)企業(yè)超過1萬家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整個(gè)工業(yè)，新技術(shù)、新的商業(yè)模式和管理方式正在以過去難以想象的方式拓寬中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地平線。
在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，總理強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革也包括提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！爸袊?guó)規(guī)模龐大的工業(yè)部門仍是我們?cè)鲩L(zhǎng)規(guī)劃的重要組成部分?！崩羁藦?qiáng)表示，政府正在努力推動(dòng)“中國(guó)制造”更上層樓，提出了“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等舉措。
國(guó)際合作是未來重點(diǎn)
無論是產(chǎn)能出海還是資本對(duì)外輸出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與世界聯(lián)系顯示出越來越密切的關(guān)系，而且扮演著越來越重要的角色。
近期，中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪期間都頻繁表示出中國(guó)要采取更加積極和開放的姿態(tài)，加強(qiáng)裝備產(chǎn)能等方面的國(guó)際合作。
在李克強(qiáng)看來，中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的藍(lán)圖也是一幅世界可以貢獻(xiàn)的藍(lán)圖。他在文中表示，世界數(shù)十億人民還沒有享受到大規(guī)模工業(yè)化和良好基礎(chǔ)設(shè)施的便利，中國(guó)正在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)來改變這種現(xiàn)狀，那涉及數(shù)十億人的增長(zhǎng)將為大宗商品市場(chǎng)、制造業(yè)以及更廣泛的領(lǐng)域等帶來巨大的機(jī)遇。
就在即將結(jié)束訪問回國(guó)的11月23日下午，李克強(qiáng)還積極與馬來西亞總統(tǒng)溝通，探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設(shè)、馬來西亞南部鐵路建設(shè)等項(xiàng)目。此前兩天，李克強(qiáng)會(huì)見老撾總理時(shí)表示要“建好中老鐵路，打造區(qū)域合作互聯(lián)互通典范工程”。在出席第18次中國(guó)-東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)，李克強(qiáng)呼吁“積極推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取中泰、中老鐵路等重大項(xiàng)目年內(nèi)開工”。
對(duì)于整體的開放格局，李克強(qiáng)在文章中表示，中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，更深融入世界經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)未來五年中國(guó)進(jìn)口商品會(huì)達(dá)到10萬億美元?！拔覀儗⒅С制髽I(yè)走出去，逐步放開金融、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入，這能為世界各國(guó)企業(yè)帶來新的商機(jī)?！彼瑫r(shí)也提到，將在更多領(lǐng)域放寬外資準(zhǔn)入，其中服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放也會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。（王子約）
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