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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國務院總理李克強明天將啟程去馬拉西亞參加東亞合作領(lǐng)導人系列會議。然而，走之前，有一件事情讓他非常惦記，就是加速推動企業(yè)技術(shù)升級改造。在昨天舉行的國務院常務會議上，李克強總理強調(diào)的也是這件事。他指出，要啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平。制度建設(shè)上也有很多舉措，比如簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批；發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級指導目錄；健全融資擔保、風險補償?shù)燃顧C制等。 需要注意的是，這里的企業(yè)特別針對的是“有市場”的企業(yè)。有分析人士認為，這一系列舉措非常具有現(xiàn)實針對性。特別是當前一些行業(yè)出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過剩，那么在支持企業(yè)進行技術(shù)改造時，就要區(qū)別對待，這樣才能提高有限的資源和力量的支持效率。當前經(jīng)濟下行壓力猶存，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐季走低，工業(yè)企業(yè)利潤增長持續(xù)縮水。截至10月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)44個月同比下降。而輕工、鋼鐵、紡織、建材等傳統(tǒng)行業(yè)受到的沖擊更為明顯。鋼鐵行業(yè)甚至已經(jīng)深陷全行業(yè)虧損的狀態(tài)，因此在此時加快技術(shù)升級改造，既是當務之急，更是長遠大計。 如何才能讓“中國制造”強筋健骨呢？中國海南改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長匡賢明就此話題做出了解讀與評論。 經(jīng)濟之聲：工信部部長苗圩曾指出，目前我國制造業(yè)的主要問題是先進工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，低端產(chǎn)能過剩、高端產(chǎn)能缺乏，高精尖產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備生產(chǎn)不足。這些短板不解決，中國制造就無法升級。您怎么看當前中國制造業(yè)存在的問題？ 匡賢明：苗部長這個判斷我很贊同。我們國家現(xiàn)在是一個制造業(yè)大國，遠不是制造業(yè)強國。我介紹一些數(shù)據(jù)，其一，我們國家目前的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)對外依存度高達60%。其二，我們現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右。其三，我們國家的一流科學家占全世界一流科學家的比重僅4.1%，而美國是42%。其四，以研發(fā)為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)，在GDP中的比重目前只有15%。因此，總體來看，我們國家在制造業(yè)方面，苗部長提出的問題確實是現(xiàn)在所面臨的突出矛盾和現(xiàn)實挑戰(zhàn)，這個問題不解決，我個人認為到2020年，我們會面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。 經(jīng)濟之聲：有企業(yè)負責人表示，中國企業(yè)如果不進行技術(shù)升級，跟國外的同行競爭是個嚴重的問題。常務會議特別指出，新一輪技術(shù)改造要以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力。如何實現(xiàn)技術(shù)升級？ 匡賢明：我覺得國務院會議有一個亮點，把有市場企業(yè)作為主體。在這里面推進技術(shù)升級，包括兩個方面，一方面，這次國務院出臺了一系列政策包括財稅、金融人才方面的政策，這其實降低了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本，分散了技術(shù)創(chuàng)新的一些風險，鼓勵企業(yè)去創(chuàng)新。另外一方面，這次國務院常務會議明確提出一些有市場導向的制度創(chuàng)新的傾向，體現(xiàn)在三個層面，第一，技術(shù)創(chuàng)新要有市場需求為導向，我們國家現(xiàn)在的商業(yè)模式跟過去有很大不同，創(chuàng)新不是簡單的實驗室里面的創(chuàng)新，一定是契合市場需求、消費需求的創(chuàng)新。第二，這次會議提出充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，五中全會對十三五的建議稿里也提出要強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導作用，形成一批具有市場競爭力的創(chuàng)新核心企業(yè)，科技型企業(yè)健康發(fā)展，這里提得很明確。怎樣發(fā)揮企業(yè)的主體作用，最重要的是要把三中全會市場決定這一點落到實處，真正形成一種市場來決定勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等這些要素配置為新的格局，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新上的主體作用。第三，創(chuàng)新一定會有優(yōu)勝劣汰，不是所有的企業(yè)都會成為創(chuàng)新的競爭者，對于優(yōu)勝者，市場給予獎勵，對于在創(chuàng)新中被淘汰的，這里面更重要一點在于，要加快建立和完善社會保障體制，讓一些在競爭中失敗的人能夠得到基本的社會安全的保障。 經(jīng)濟之聲：有分析認為，中國企業(yè)技術(shù)升級之所以多年成效不明顯，一個重要原因在于市場機制不健全，致使“過剩產(chǎn)能退不下去，技術(shù)升級升不上來。”這個矛盾該怎么解決？ 匡賢明：這個判斷是對的。這次包括在五中全會里面提出，要優(yōu)化各種資源的市場配置，市場決定在各種資源中的作用。這次常務會議提出一個很重要的點，即提出了簡化前期手續(xù)、推動并聯(lián)審批、加快項目落地，這就意味著我們下一步的改革，為了落實企業(yè)主體地位，我們更加需要推進政府層面的簡政放權(quán)，更加需要弱化政府對創(chuàng)新項目的干預，將整個職能轉(zhuǎn)變成為創(chuàng)新的良好制度環(huán)境和市場環(huán)境，我覺得這一點比上述提到幾點政策支持更具有深遠性、長久性的意義。 經(jīng)濟之聲：從長遠來看，“中國制造”要強筋健骨，要重點在哪些方面發(fā)力？ 匡賢明：其實常務會議包括五中全會里面，建議稿里面提的都非常全。發(fā)力的重點在于，如果從具體的環(huán)節(jié)來看，恐怕目前我們的這些短板可能需要進一步發(fā)力。我個人認為，恐怕以服務業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)服務業(yè)市場的開放方面更重要。之所以市場機制沒有發(fā)揮很好的作用呢，企業(yè)沒有成為主體，很重要的原因在于市場開放，尤其服務業(yè)市場的開放離企業(yè)的預期還有一定的距離，所以這一次五中全會建議稿，包括習近平總書記在G20峰會里面提出的，把服務業(yè)的市場開放也提到了比較高的水平，這恐怕是很重要的突破口。 |