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國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。 上周的國務(wù)院常務(wù)會議曾提出，要“以消費(fèi)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新的供給新動力擴(kuò)大內(nèi)需”，這周則“劍指”“工業(yè)技術(shù)升級改造，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。如果說普通居民消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品工藝是“軟實(shí)力”，那么工業(yè)制造則如李克強(qiáng)總理曾形容的，“是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級的國之重器”。 “中國制造”經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已具備規(guī)模優(yōu)勢。但在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和全球經(jīng)濟(jì)仍待復(fù)蘇的背景下，“中國制造”的短板也日漸突出。在某種程度上，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長步入“換擋期”，一些落后工藝和產(chǎn)能面臨淘汰，這也為中國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了契機(jī)。中國制造要從規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢升級，必須緊緊抓住這一機(jī)遇。 今年的《政府工作報告》首次提出了“中國制造2025”的概念。這一概念的提出發(fā)出了明確的信號，即在未來的一段時間，中國制造的升級將擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略上的重要位置。這是因?yàn)?，我國已進(jìn)入新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換接續(xù)期，這種接續(xù)能否“無縫對接”，關(guān)鍵在于中國制造能否成功邁向中高端水平。 為此會議要求要聚焦《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮企業(yè)主體作用，按照有保有壓的原則，以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，啟動實(shí)施一批重大技改升級工程。這些重大技改項(xiàng)目，應(yīng)該算是中國制造的核心競爭力所在，加大對他們的支持力度，將讓整個中國制造的升級獲得突破性進(jìn)展。 具體執(zhí)行上，會議提出一是要發(fā)布工業(yè)企業(yè)技改升級指導(dǎo)目錄，編制年度重點(diǎn)技改升級項(xiàng)目導(dǎo)向計劃，引導(dǎo)社會資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)對接市場需求自主升級改造的動力。二要簡化前期手續(xù)，推動并聯(lián)審批，加快項(xiàng)目落地，研究推廣對符合條件且不需要新增建設(shè)用地的技改升級項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。三要推進(jìn)落實(shí)財稅支持措施，創(chuàng)新中央財政技改資金使用方式，提高資金使用效益，鼓勵地方財政加大對技改升級的支持。這些措施從政策激勵到簡政放權(quán)再到財稅支持等都作了明確的要求，各部門和地方應(yīng)該加快落實(shí)，盡快讓政策善意惠及中國制造的升級。 中國制造的升級，關(guān)系到整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。在發(fā)揮市場主體作用的同時，也有賴于整個社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的激發(fā)。正如李克強(qiáng)總理曾在談及“中國制造”時所指出的，要打造創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分釋放從創(chuàng)意設(shè)計到生產(chǎn)制造的巨大創(chuàng)造潛能，推動更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。如此，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能接續(xù)更穩(wěn)定和持續(xù)的新動能。（川昌） |