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構建中國對外開放新體制 拓展國際經濟合作新空間 新華社北京10月25日電（記者 王優(yōu)玲、于佳欣）“十二五”時期，世界經濟處于國際金融危機之后的深度調整期，復蘇進程艱難曲折；國內經濟步入新常態(tài)、轉型升級壓力加大。面對復雜嚴峻形勢，“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我國實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，對外開放再上新臺階，為經濟社會發(fā)展注入了新的活力和動力。 外貿結構優(yōu)化 貿易大國轉向貿易強國 “轉型不是嘴上說說，是浴火重生?！敝写挝鞔埃◤V州）有限公司董事長殷學明深有體會。面對近年外部需求和國內成本的變化，公司謀劃轉型，從修理外國船只到替海外客戶做海工改裝船，利潤有了較大提高。 “現(xiàn)在把買來的不同專業(yè)模塊集成在船上，以后要自己制作專業(yè)模塊，利潤還能再上臺階。”殷學明說。為了轉型，中船澄西專門蓋了培訓樓，光專業(yè)焊工就培養(yǎng)了1000名。 中船澄西的轉型之路反映了“十二五”以來我國外貿轉型升級，發(fā)展方式轉變加快，結構不斷優(yōu)化的趨勢。 為加快培育外貿競爭新優(yōu)勢，促進外貿轉型升級，我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——從《關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》到《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》，從《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務綜合試驗區(qū)，各項政策正在促外貿“優(yōu)進優(yōu)出”，促“中國制造”轉向“中國智造”。 此外，我國跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)等新型貿易方式蓬勃發(fā)展，2015年前三季度，跨境電子商務增速超過30%?！笆濉鼻八哪辏覈浳镔Q易年均增速為9.7%，高于全球同期4.2個百分點，貨物貿易占全球份額由2010年的10.4%上升到2014年的12.4%。 商務部副部長鐘山說，“十二五”以來，我國出口主導產業(yè)從輕工、紡織、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)向裝備制造業(yè)等資本、技術密集型產業(yè)轉換的勢頭逐步顯現(xiàn)，國際競爭新舊優(yōu)勢正在發(fā)生更替，以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢正在加快形成，我國正在從貿易大國邁向貿易強國。 利用外資量增質優(yōu) 雙向投資并駕齊驅 瞄準了中國養(yǎng)老服務行業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ蛑顿Y集團柏泰投資于今年7月投資點通科技，開始正式進軍中國養(yǎng)老服務和移動醫(yī)療產業(yè)。 “我對中國的增長前景表示樂觀?！卑靥┩顿Y創(chuàng)始人兼主席沃特爾·巴特勒說，中國經濟增速盡管在放緩，但仍在較高水平，將來還可能投資中國的IT基礎設施、金融行業(yè)以及安防監(jiān)控等領域。 博泰集團的投資代表了外資企業(yè)在華投資意向?！笆濉币詠?，我國利用外資穩(wěn)定發(fā)展，引資結構不斷優(yōu)化，服務業(yè)成吸引外資主力軍，服務業(yè)利用外資比重達到55.4%，高于制造業(yè)22個百分點。 商務部數(shù)據(jù)顯示，“十二五”前四年，我國累計實際利用外資4974.7億美元，年均增長2.9%，2014年首次位居世界第一。2014年，跨國公司在華設立的地區(qū)總部、研發(fā)中心等機構超過2000家，研發(fā)、設計、物流等高端環(huán)節(jié)加快向我國轉移。 不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，對外商投資管理體制的創(chuàng)新： ——公布《中華人民共和國外國投資法》（草案），取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式，有重點地放開各產業(yè)領域，尤其是服務業(yè)領域的外資準入限制。 ——修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》，大幅減少限制性措施，限制外商投資條目縮減50%以上。 ——建設、擴容上海、天津、廣東、福建等四大自由貿易試驗區(qū)，構筑制度創(chuàng)新高地，基本建立了以負面清單管理為核心的外商投資管理制度，有效運行了以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度，正在有序推進以資本項目可兌換和金融服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度。目前，負面清單條目數(shù)已由上海自貿試驗區(qū)2014年的139條縮減至122條，金融、航運、商貿、專業(yè)服務、文化及社會服務領域的多項擴大開放措施全面實施。 改革創(chuàng)新，永無止境，這些經驗正在全國逐步推廣。上海自由貿易試驗區(qū)取得的一系列制度創(chuàng)新成果，已在全國推廣27項，將繼續(xù)推廣28項，在海關特殊監(jiān)管區(qū)推廣6項。 在“引進來”水平不斷提高的同時，我國“走出去”步伐也不斷加快，國際產能和裝備制造合作不斷加深?！笆濉币詠恚覈鴮ν庵苯油顿Y由2010年的688.1億美元增加至2014年的1231.2億美元，年均增長15.7%，雙向投資在2014年首次接近平衡。 “雙向投資首次接近平衡，標志著我國從輸出產品向輸出資本轉變。”商務部國際貿易談判副代表張向晨說，未來要加快開放型經濟轉型，推進更高水平對外開放。 拓展國際經濟合作新空間 多雙邊經貿關系長足發(fā)展 “十二五”時期，國際政治經濟格局深刻調整，中國應變而動，用全球視野謀劃國際經濟合作新方略。 一方面，我國積極參與二十國集團、金磚國家等機制建設，充分利用聯(lián)合國、亞太經合組織、亞歐會議等平臺，成功舉辦了APEC北京峰會，積極參與全球經濟治理。 另一方面，我國加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，多邊、雙邊、區(qū)域開放合作齊頭并進。與瑞士、冰島、韓國、澳大利亞簽署了自貿協(xié)定，啟動并全面推進區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判、中日韓自貿區(qū)談判、中國－東盟自貿區(qū)升級談判、中國－巴基斯坦自貿區(qū)第二階段談判、中國－斯里蘭卡自貿區(qū)談判和中國－馬爾代夫自貿區(qū)談判。在自貿伙伴不斷增加的同時，自貿區(qū)建設水平也不斷提高，已生效的自貿協(xié)定大多數(shù)貨物貿易自由化率較高，零關稅產品稅目及進口額占比基本在90%以上。 此外，上合組織、泛北部灣、大湄公河、中亞、東盟東部增長區(qū)、大圖們倡議等區(qū)域次區(qū)域合作不斷深入，為我國經濟社會發(fā)展營造了有利外部環(huán)境。 黨的十八大以來，中央大力推動實施“一帶一路”，緊緊圍繞政策溝通、設施連通、貿易暢通、資金融通、人文相通，全面推進與沿線國家各領域務實合作，取得了階段性成果。 商務部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國與“一帶一路”沿線國家貿易總額達到1.12萬億美元，占我貿易總額的26%；對外直接投資125億美元，占我對外投資總額的12.1%，完成工程承包營業(yè)額643億美元，接近總額的一半。 同時，“一帶一路”重大合作項目扎實推進。中國－中亞天然氣管道D線、中俄東線天然氣管道、中哈連云港物流合作基地、巴基斯坦瓜達爾港、匈塞鐵路等項目進展順利，中白工業(yè)園、中馬欽州產業(yè)園和馬中關丹產業(yè)園、中印尼綜合產業(yè)園、中埃蘇伊士經貿合作區(qū)等園區(qū)加快建設。這些項目促進了相關國家經濟社會發(fā)展，帶動了就業(yè)和民生改善，展現(xiàn)了“一帶一路”建設的廣闊前景 我國始終堅持不干涉受援國內政的原則，開創(chuàng)了具有中國特色的援外模式，已成為南南合作的典范。2011年至2015年8月，我國為120多個發(fā)展中國家累計援助820個成套項目，提供692批物資，一批援助項目得到了受援國和國際上的廣泛好評。 |