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10月10日，《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》正式對(duì)外發(fā)布。此后，有關(guān)這兩份征求意見稿的爭(zhēng)論延續(xù)至今。
支持者認(rèn)為，這兩份文件切中要害，打破了出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬的痼疾，推進(jìn)了出租汽車業(yè)的改革。反對(duì)者表示，網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)出租汽車的發(fā)展模式不同，如果沿襲既有的管理思路，將限制新業(yè)態(tài)的發(fā)展，對(duì)改革也是一種傷害。
我們首先要看到的是，爭(zhēng)論本身就是征求意見過程中必然產(chǎn)生的結(jié)果。在這個(gè)階段最大限度地聽取各方不同的意見和建議，對(duì)于政策的完善以及實(shí)施起來更加順利，大有好處。同時(shí)，我們?nèi)绻麖母暧^的層面來思考這次爭(zhēng)論，就不難看到，“互聯(lián)網(wǎng)+”的沖擊波，正在逐漸滲透進(jìn)各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，并推動(dòng)其發(fā)生深刻的變革。
從歷史上看，有關(guān)出租汽車業(yè)改革的呼吁已不是一天兩天，但卻進(jìn)展緩慢?？陀^來說，這并非政策制定者或是業(yè)內(nèi)不想或是不愿，更多的是囿于種種無形的阻力難以推進(jìn)。中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王麗梅就坦言，在禁止出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓這方面，業(yè)界已呼吁了10多年，改革難度可見一斑。
然而改革還是迅速地來臨了。自去年各個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司推出“專車”服務(wù)之后，其擴(kuò)展速度之快令人咂舌。停滯多年的出租汽車業(yè)的改革契機(jī)終于出現(xiàn)，幾乎整個(gè)行業(yè)都對(duì)改革充滿期待。
這種改變，恰如今年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》中所言，“基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起......新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，動(dòng)力強(qiáng)勁，潛力巨大。”這也恰恰是我國今年制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的要義所在。
需要強(qiáng)調(diào)的是，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型并不意味著放棄規(guī)制。兩份文件中對(duì)出租汽車行業(yè)基本規(guī)則有規(guī)定，但現(xiàn)在有聲音對(duì)此不分青紅皂白一味反對(duì)，這也是不理性的。推動(dòng)改革，并不意味著徹底市場(chǎng)化，尤其是在涉及公共服務(wù)和產(chǎn)品的領(lǐng)域。改革的方向應(yīng)是厘清市場(chǎng)與政府的邊界，并留下足夠的發(fā)展空間。如此，才能有效地推動(dòng)整個(gè)出租汽車行業(yè)的變革，進(jìn)而提升“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。（陳宇慶）