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編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不絕。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，在黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局，拓展了方志文化的內(nèi)涵，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)揮了獨(dú)特作用。 2015年8月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），明確地方志工作在國(guó)家發(fā)展改革大局中的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全國(guó)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，這是繼2006年國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》頒布施行以來全國(guó)地方志事業(yè)的又一大盛事，標(biāo)志著地方志事業(yè)進(jìn)入全面、快速發(fā)展的新時(shí)期。 《規(guī)劃綱要》提出，編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不絕。新中國(guó)成立后特別是改革開放以來，在黨中央國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門不懈努力，地方志工作取得巨大成就，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局，拓展了方志文化的內(nèi)涵，為提升國(guó)家文化軟實(shí)力發(fā)揮了獨(dú)特作用。 “治天下者以史為鑒，治郡國(guó)者以志為鑒?！蹦壳埃珖?guó)地方志事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和前所未有的大好局面。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，黨和國(guó)家對(duì)地方志工作提出了新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)要高度重視修史修志，把歷史智慧告訴人們。全國(guó)地方志事業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇。修志問道，以啟未來?！兑?guī)劃綱要》要求，地方志工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，明確在發(fā)展改革大局中的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)新，有序推進(jìn)地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室擬在全國(guó)實(shí)施“十大工程”，作為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的重要抓手，著力指導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一是民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程。2014年6月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)王偉光在甘肅、青海和寧夏調(diào)研地方志工作時(shí)，即要求從政治意義上考量，支持西部地方志工作開展?！兑?guī)劃綱要》要求，到2020年，要全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級(jí)地方志書全部出版，同時(shí)提出要加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作支持力度。目前，全國(guó)地方志工作開展很不平衡，特別是一些民族地區(qū)和貧困地區(qū)在經(jīng)費(fèi)保障與人員保障上存在較大困難，實(shí)施“民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程”，就是要著力解決這些地區(qū)地方志工作實(shí)際困難，確?！兑?guī)劃綱要》要求的第二輪修志任務(wù)的完成。從該種意義上說，“民族地區(qū)與貧困地區(qū)志書出版資助工程”既是地方志系統(tǒng)的政治工程，又是全國(guó)地方志事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展工程。 二是中國(guó)志書精品工程。打造一批流傳百世、有影響力的精品佳志，是幾代方志人的目標(biāo)追求。中國(guó)地方志指導(dǎo)小組原常務(wù)副組長(zhǎng)朱佳木就曾經(jīng)倡導(dǎo)推進(jìn)地方志精品工程建設(shè)。第五屆中國(guó)地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)多次提出要在確保完成第二輪修志任務(wù)的基礎(chǔ)上，編修一批傳承千古的精品志書?！兑?guī)劃綱要》立足全國(guó)地方志事業(yè)需要，要求要堅(jiān)持存真求實(shí)，確保地方志質(zhì)量。《規(guī)劃綱要》要求，正確處理質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系，將精品意識(shí)貫穿于地方志編纂出版工作全過程，嚴(yán)把政治關(guān)、史實(shí)關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、出版關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。從該種意義上說，“中國(guó)志書精品工程”既是一個(gè)地方志質(zhì)量工程，又是一個(gè)地方志精品工程。 三是中國(guó)年鑒精品工程。《規(guī)劃綱要》要求，大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作，到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)地方綜合年鑒全覆蓋?！兑?guī)劃綱要》同時(shí)要求，要重視各類專業(yè)年鑒編纂工作，加強(qiáng)對(duì)已開展和準(zhǔn)備開展年鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，制定質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，完善質(zhì)量評(píng)議與審查驗(yàn)收制度，設(shè)立年鑒評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。按照《規(guī)劃綱要》要求，我們不僅要編修精品佳志，還要編修精品年鑒。在該種意義上說，“中國(guó)年鑒精品工程”作為“中國(guó)志書精品工程”的地方志姊妹工程，既是地方志質(zhì)量工程，又是地方志精品工程。 四是中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)李培林提出，“編纂省、市、縣三級(jí)志書是國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》的規(guī)定，在全面深化改革新時(shí)期，地方志也要改革，也要?jiǎng)?chuàng)新，編纂名鎮(zhèn)志就是地方志工作的創(chuàng)新，也是留住鄉(xiāng)鎮(zhèn)記憶的文化工程?！彼^創(chuàng)新，就是在體例、篇目結(jié)構(gòu)、記述方法等方面創(chuàng)新，在保持“志性”的前提下記述出名鎮(zhèn)的“特性”，增強(qiáng)志書的可讀性與功用性。所謂文化工程，是旨在通過名鎮(zhèn)志的編纂，記載中華傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，記住鄉(xiāng)愁，留住鄉(xiāng)音，傳承鄉(xiāng)風(fēng)?！兑?guī)劃綱要》提出，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂工作，指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好志書編纂工作，做好中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程編纂工作。從該種意義上說，“中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程”既是一個(gè)地方志創(chuàng)新工程，又是一個(gè)國(guó)家文化工程。 五是中國(guó)名村志文化工程。按照《規(guī)劃綱要》要求，不僅要推出中國(guó)名鎮(zhèn)志文化工程，還要開展中國(guó)名村志文化工程。當(dāng)下，在城鎮(zhèn)化加速背景下，傳統(tǒng)村落日漸式微。據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)有自然村330萬個(gè)。據(jù)國(guó)務(wù)院參事馮驥才調(diào)查，2011年，自然村只剩下270萬個(gè)，每天以80—100個(gè)的速度消亡。雖然不斷消失的村莊反映了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式的現(xiàn)代化，但是古老村落的青山綠水、小河大樹、軼事掌故等也在逐漸從人們的記憶中逝去。從該種意義上說，“中國(guó)名村志文化工程”既是一個(gè)地方志基層基礎(chǔ)工程，又是一個(gè)中國(guó)村落文化搶救工程。 六是全國(guó)地方志“一體兩翼”用志工程。長(zhǎng)期以來，地方志“一本書主義”的問題一直沒有得到很好解決，志書編纂出版后多被束之高閣。為此，《規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持修志為用原則，發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢(shì)，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)；加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平?！兑?guī)劃綱要》進(jìn)一步要求，提高地方志資源開發(fā)利用水平，加強(qiáng)對(duì)地方志資源的深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要；實(shí)施《中國(guó)地情報(bào)告》、《中國(guó)方志發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)年鑒發(fā)展報(bào)告》工程（統(tǒng)稱“全國(guó)地方志‘一體兩翼’用志工程”），發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)，培育地方歷史記憶。從該種意義上說，“全國(guó)地方志‘一體兩翼’用志工程”既是一個(gè)地方志資源開發(fā)利用工程，又是一個(gè)地方志功能社會(huì)拓展工程。 七是全國(guó)信息方志與數(shù)字方志建設(shè)工程。《規(guī)劃綱要》要求，“加快地方志信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)、資源共享、安全保密的原則，制定全國(guó)地方志事業(yè)信息化發(fā)展意見，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設(shè)步伐，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫(kù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)不同載體的地方志文獻(xiàn)收（征）集、保護(hù)和開發(fā)利用，推動(dòng)信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地方志資源共享，面向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！敝袊?guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室推出“全國(guó)信息方志與數(shù)字方志工程”，計(jì)劃利用5年左右的時(shí)間，分期分步建設(shè)中國(guó)方志網(wǎng)、中國(guó)地情網(wǎng)、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)、國(guó)家數(shù)字方志館、地方志辦公平臺(tái)、方志新媒體傳播平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“三網(wǎng)一館兩平臺(tái)”），大力推進(jìn)地方志信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地方志系統(tǒng)的數(shù)字化資源共享共用，宣傳地方志工作，普及地方志知識(shí)，傳播地方志文化，擴(kuò)大地方志影響，為黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界提供國(guó)情、地情信息服務(wù)，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)提供強(qiáng)大數(shù)字資源支撐，充分發(fā)揮地方志在發(fā)掘歷史智慧、公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用。從該種意義上說，“全國(guó)信息方志與數(shù)字方志工程”既是一項(xiàng)方志信息化、數(shù)字化現(xiàn)代工程，又是一項(xiàng)方志全國(guó)化、標(biāo)準(zhǔn)化智庫(kù)工程。 八是方志館研究建設(shè)及全國(guó)地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程。方志館是集藏書、展示、科研、學(xué)術(shù)交流、資源開發(fā)利用、愛國(guó)主義教育等多功能于一體的文化基礎(chǔ)設(shè)施?！兑?guī)劃綱要》提出，要加快信息化和方志館建設(shè)；要以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧理論研究、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施方志館研究建設(shè)工程，通過制定方志館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)數(shù)字方志館建設(shè)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、推動(dòng)志鑒與地情編研、組織理論研究等多種措施，確保方志館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與數(shù)字方志館建設(shè)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)方志館運(yùn)作和管理的科學(xué)化、規(guī)范化，把方志館打造成為全國(guó)地方志系統(tǒng)展示方志文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的重要平臺(tái)和窗口。從該種意義上說，“方志館研究建設(shè)工程”既是一個(gè)地方志基礎(chǔ)工程，又是一個(gè)地方志發(fā)展工程。 目前，雖然已經(jīng)出版1.5萬多部地方綜合年鑒、7000多部專業(yè)年鑒，以及7000多部省、市、縣三級(jí)地方志書和2萬多部專志，在出版數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模，但是在出版質(zhì)量上卻是良莠不齊。為此，《規(guī)劃綱要》要求，要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，深化地方志質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《地方志書質(zhì)量規(guī)定》、《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》有關(guān)要求，嚴(yán)把出版關(guān)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)王偉光在第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議及2015年全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議上均強(qiáng)調(diào)，要高度重視志書質(zhì)量，建設(shè)全國(guó)地方志專業(yè)出版基地，努力打造一批優(yōu)秀志書。從該種意義上說，“全國(guó)地方志專業(yè)出版基地建設(shè)工程”既是一個(gè)地方志出版質(zhì)量工程，又是一個(gè)地方志出版基地工程。 九是中國(guó)地方志學(xué)科建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)工程。雖然編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不斷，但是，關(guān)于方志學(xué)的學(xué)科研究則起步較晚，發(fā)展較慢，不適應(yīng)地方志為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)服務(wù)的需要。為此，《規(guī)劃綱要》要求，加強(qiáng)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)，制定方志、年鑒理論和方志學(xué)、年鑒學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，到2020年努力形成較為成熟的方志學(xué)和年鑒學(xué)學(xué)科體系，編寫方志學(xué)、年鑒學(xué)通用教材及各分支學(xué)科研究論著。從該種意義上說，“中國(guó)地方志學(xué)科建設(shè)工程”既是地方志學(xué)科建設(shè)工程，又是國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)工程。 面對(duì)全國(guó)地方志系統(tǒng)人員年齡老化、人才青黃不接、人員素質(zhì)亟待提升的現(xiàn)狀，2014年11月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組組長(zhǎng)王偉光在福建調(diào)研地方志工作時(shí)指出，要把2015年確定為全國(guó)地方志系統(tǒng)培訓(xùn)年，加強(qiáng)新時(shí)期地方志人才隊(duì)伍建設(shè)?！兑?guī)劃綱要》要求，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高端人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修、研究工作隊(duì)伍，弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神。從該種意義上說，“全國(guó)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)工程”既是落實(shí)《規(guī)劃綱要》的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)工程，又是地方志事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)工程。 十是方志文化走向世界工程。持續(xù)不斷地編纂地方志是我國(guó)獨(dú)有的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。自隋、唐確立史志官修制度以來，地方志在我國(guó)已經(jīng)延續(xù)一千多年，其作為一項(xiàng)承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、有益后世的文化基礎(chǔ)事業(yè)，已成為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮了資政、存史、教化的重要作用。在總結(jié)堅(jiān)持中國(guó)道路、構(gòu)建中國(guó)制度、研究中國(guó)理論、總結(jié)中國(guó)實(shí)踐、推廣中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的新形勢(shì)下，《規(guī)劃綱要》要求，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)、對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作，采用多種形式，加強(qiáng)與中國(guó)香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)和圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。同時(shí)，服務(wù)國(guó)家文化“走出去”戰(zhàn)略，推介一批高質(zhì)量地方志成果，充分展示地方志的當(dāng)代價(jià)值及永恒魅力，推動(dòng)方志文化走向世界，增強(qiáng)方志文化影響力。從該種意義上說，“方志文化走向世界工程”既是一項(xiàng)地方志“走出去”工程，又是一項(xiàng)弘揚(yáng)中華文化的國(guó)際工程。 |