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今天（9月14日）各大媒體紛紛聚焦于昨天下午公之于眾的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，被稱(chēng)作“國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)”；也有媒體稱(chēng)其為“是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類(lèi)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措”。 不難注意到，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)國(guó)企改革這一重要問(wèn)題著墨并不多，而只在國(guó)資改革的相關(guān)條文中出現(xiàn)了國(guó)企改革的字樣。但是，這并非說(shuō)明國(guó)企改革重要性的降低。相反，正如有媒體報(bào)道，“國(guó)企改革方案從2013年底便開(kāi)始起草，一直在修改之中，沒(méi)有出臺(tái)的原因很重要的是觸及到各方利益，需要平衡，統(tǒng)籌考慮，需要征求意見(jiàn)，形成最大公約數(shù)”。因此，從時(shí)間上看，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》正是在2013年底面世，其中涉及不多的國(guó)企改革方案因其重要性而有必要獨(dú)立成文。在《決定》公布同時(shí)便開(kāi)始起草的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，歷經(jīng)兩年平衡各方利益、統(tǒng)籌考慮和征求意見(jiàn)的過(guò)程后印發(fā)全國(guó)，說(shuō)明“最大公約數(shù)”已然形成。 國(guó)企改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重要組成部分，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型的必要步驟。此輪國(guó)企改革所要解決的問(wèn)題，較之以往國(guó)企已經(jīng)進(jìn)行的改革，更具復(fù)雜性和艱巨性。其中關(guān)鍵之關(guān)鍵，就是讓國(guó)企成為真正的市場(chǎng)主體。若此，則必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)化路向。市場(chǎng)化路向，是校準(zhǔn)國(guó)企改革方向的準(zhǔn)據(jù)所在。在校準(zhǔn)大路向的情況下，國(guó)企改革的具體措施和途徑才能產(chǎn)生正面意義。這也正如去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所指出的那樣，“推進(jìn)國(guó)企改革要奔著問(wèn)題去，以增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在一個(gè)具有世紀(jì)性與結(jié)構(gòu)性的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，新技術(shù)催生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在市場(chǎng)發(fā)育成熟、資本市場(chǎng)規(guī)范和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)到位的地方鋪展開(kāi)來(lái)。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋接入方式革命、3D打印為代表的精密加工、智慧機(jī)器人應(yīng)用、生物科技以及資源、能源利用技術(shù)的進(jìn)步，在更廣范圍、更深刻的意義上延展著市場(chǎng)規(guī)則，塑造著企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)的新法則。在這個(gè)大背景下，中國(guó)當(dāng)下進(jìn)行的國(guó)企改革就更加凸顯其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中所具有的重要性和決定性。 市場(chǎng)化以及市場(chǎng)化下的市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性要件。以此觀照國(guó)企改革，校準(zhǔn)市場(chǎng)化的中國(guó)國(guó)企改革就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展能夠立于世界新一輪發(fā)展潮頭的不二之選。國(guó)企改革的市場(chǎng)化路向，就是以市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)改革的效益，以市場(chǎng)主體的市場(chǎng)效率來(lái)評(píng)判企業(yè)改革的到位和成敗與否。定位市場(chǎng)化的路向，國(guó)企改革才不致成為新的報(bào)表數(shù)字和政績(jī)工程。 以市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)看，國(guó)企改革成功的標(biāo)志不僅是國(guó)企自身達(dá)到效率最大化，同時(shí)更應(yīng)是整個(gè)市場(chǎng)效率的最大化。如此，就必須在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本構(gòu)成等“混合”過(guò)程中避免出現(xiàn)國(guó)企對(duì)非國(guó)企的“擠出效應(yīng)”，使國(guó)企在“主導(dǎo)”和“支柱”國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，釋放和激發(fā)其他市場(chǎng)主體的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，為創(chuàng)新找到源頭活水。市場(chǎng)化路向，是國(guó)企改革成功的前提條件。（光明網(wǎng)評(píng)論員） |