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經(jīng)世濟(jì)民，以民為本。 國(guó)企改革事關(guān)全局，能否體現(xiàn)人民群眾的根本利益，是改革能否獲得成功的關(guān)鍵。 國(guó)企與人民群眾關(guān)系緊密 我國(guó)憲法第七條明確指出：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?！秉h的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。這些表述清晰地指出了國(guó)有企業(yè)的人民性。 人民群眾是國(guó)企的所有者?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“（企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。”法律已明確規(guī)定，沒有任何人能夠?qū)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)歸為個(gè)人所有。所有私自轉(zhuǎn)移、侵吞企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的行為均屬違法犯罪，都要受到法律的追究。 人民群眾是國(guó)企的勞動(dòng)者。人民群眾一方面是國(guó)企的主人，另一方面，國(guó)企的生產(chǎn)勞動(dòng)也由人民群眾來(lái)完成。國(guó)企為人民群眾提供了就業(yè)崗位，在國(guó)企就業(yè)的人民群眾通過(guò)自己的勞動(dòng)為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、獲得收入，同時(shí)以主人的身份參加企業(yè)民主管理。 人民群眾是國(guó)企產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者。像其他任何處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)主體一樣，國(guó)企也是社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，人民群眾是其產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者。沒有廣大的人民群眾，國(guó)企枉論生存與發(fā)展。 正因?yàn)閲?guó)企與人民群眾有著如此緊密的關(guān)系，人民群眾對(duì)國(guó)企改革才有著太多的期望和要求。 國(guó)企改革以體現(xiàn)人民群眾利益為目標(biāo) 2015年是國(guó)企改革深化的關(guān)鍵之年。 6月初，中央深改小組會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》。 7月份，習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)，提出了“兩個(gè)不動(dòng)搖”和“三個(gè)有利于”重要論斷。 7月底，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)企改革。 8月初，發(fā)改委指出“國(guó)有企業(yè)改革系列配套文件基本形成”。 9月13日，《中共中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）發(fā)布，彰顯了中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的高度重視和對(duì)人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的決心和勇氣。 改革正是要沖著問題去。國(guó)企的現(xiàn)實(shí)問題確實(shí)不少。有的國(guó)企“機(jī)關(guān)化、衙門氣”特征明顯，嚴(yán)重拉低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，拉遠(yuǎn)了與人民群眾的距離；有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗，藐視國(guó)家法律法規(guī)，傷害了人與人民群眾的感情。國(guó)企改革如何改？體現(xiàn)人民群眾的利益是成功的關(guān)鍵。 情為民所系。按照《指導(dǎo)意見》的目標(biāo)，本輪國(guó)企改革給出了明確的時(shí)間表，將在2020年在國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵性領(lǐng)域取得階段性成果，國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成。2020年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，與中央首次明確提出的居民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)完全一致。這表明，從頂層設(shè)計(jì)上，國(guó)有企業(yè)的改革和人民利益的提高目標(biāo)一致，步調(diào)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)的改革的出發(fā)點(diǎn)是為民所想，情系人民。 利為民所謀。按照《指導(dǎo)意見》的要求，國(guó)企改革主體要多元化。即引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、探索員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股、引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目等。國(guó)企改革的最大目的，是通過(guò)建立新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制和各種資本有機(jī)組合，實(shí)現(xiàn)國(guó)企由單一體制向多元體制轉(zhuǎn)型，以激發(fā)活力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出最大效益，吸引更多社會(huì)就業(yè)人員，讓全體國(guó)民共享改革成果。 權(quán)為民所用。按照《指導(dǎo)意見》的原則，國(guó)企改革要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益；正確處理搞好頂層設(shè)計(jì)和尊重基層首創(chuàng)精神的關(guān)系。國(guó)企改革無(wú)論經(jīng)營(yíng)機(jī)制如何轉(zhuǎn)化，都要把國(guó)有資產(chǎn)保值增值放在首位。同時(shí)走民主聽證程序，讓國(guó)企廣大員工全面參與決策，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革方案科學(xué)化，高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)國(guó)企改革，讓人民群眾真正成為國(guó)企的主人。 國(guó)有企業(yè)發(fā)展是為了人民，國(guó)有企業(yè)發(fā)展要依靠人民，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的成果要由人民共享。 |