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近日，兩份文件的相繼出臺(tái)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，一份是國(guó)土資源部發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案》，提出到2017年基本建成覆蓋全國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)；另一份是國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出到2020年將初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、信息共享的全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 在大數(shù)據(jù)如浪潮般席卷全球，越來越多的國(guó)家開始從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的背景下，我國(guó)政府順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，充分利用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理能力?！熬W(wǎng)絡(luò)”“信息共享”“數(shù)據(jù)平臺(tái)”等詞在兩份方案中頻頻出現(xiàn)。 政府實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)治理的好處自不待言，比如推動(dòng)政府治理決策精細(xì)化和科學(xué)化、降低政府治理偏差概率、提高工作效率、節(jié)約治理成本等。但在政府實(shí)際工作中，大數(shù)據(jù)還未得到足夠重視。 一些政府部門缺乏“大數(shù)據(jù)思維”，把自己掌握的豐富信息鎖在柜中，束之高閣，或是缺乏邁開步子的勇氣，擺脫不了“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”，導(dǎo)致一個(gè)個(gè)“信息孤島”的產(chǎn)生，讓諸如征信體系建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革舉措受困其中，同時(shí)也出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)現(xiàn)象。 此前媒體曾多次報(bào)道，客戶為購(gòu)買一套住房需要填報(bào)十幾張表格，一些表格1/3以上的內(nèi)容是重復(fù)的；“北漂”小伙為辦護(hù)照返鄉(xiāng)6次補(bǔ)開5張證明。其實(shí)，這些內(nèi)容完全可以利用政府部門擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成，在政府部門內(nèi)部調(diào)取，不必讓老百姓急斷腸、跑斷腿。 部門對(duì)數(shù)據(jù)資源的分割和壟斷，制約了政府的協(xié)同管理水平、社會(huì)服務(wù)效率和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)，沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)五花八門，導(dǎo)致信息難以共享，也是大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中面臨的共性問題。 其實(shí)，政府實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)治理并不難，在思想層面，關(guān)鍵在于執(zhí)政者有沒有打破部門之間利益割據(jù)的勇氣和決心，有沒有養(yǎng)成用數(shù)據(jù)說話的習(xí)慣，有沒有放下姿態(tài)與市場(chǎng)主體加強(qiáng)合作的意識(shí)。在行動(dòng)上，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確政府大數(shù)據(jù)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略、發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。上述提到的兩份方案，分別對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)共享上作出了實(shí)質(zhì)性的頂層設(shè)計(jì)，這種做法值得推廣。另外，政府還應(yīng)重視大數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，在保障公民知情權(quán)的同時(shí)也要保護(hù)信息安全，及時(shí)制定數(shù)據(jù)安全管理體系。 黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)？大數(shù)據(jù)時(shí)代是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的良好時(shí)機(jī)，建設(shè)政府大數(shù)據(jù)、實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享將給國(guó)家治理帶來路徑突破和機(jī)制創(chuàng)新。值此轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)政府要養(yǎng)成大數(shù)據(jù)思維，爭(zhēng)當(dāng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的排頭兵，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)快步跑。（葉樂峰） |