中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
繼續(xù)深化改革 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 司法部最新統(tǒng)計(jì)，我國共有2萬多家律師事務(wù)所，27萬多名律師，年均辦理訴訟案件達(dá)280多萬件，辦理非訴訟法律事務(wù)近100萬件，承辦法律援助36萬多件，提供公益法律服務(wù)230多萬件次，擔(dān)任各類法律顧問50多萬家。 日前，司法部律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人透露，司法部正在研究制訂深化律師制度改革的意見，提出深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和具體措施。 依法保障執(zhí)業(yè)權(quán)利 從修訂后的《中華人民共和國律師法》頒布實(shí)施到相關(guān)配套規(guī)章制度陸續(xù)出臺，中國特色社會主義律師法律制度體系已基本形成。近年來，隨著律師工作法制化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障制度日益完善。 針對刑事辯護(hù)中的律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等“老三難”問題，以及律師發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難等“新三難”問題，中央政法機(jī)關(guān)建章立制，積極回應(yīng)，充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利： ——最高法《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》提出，依法保障律師履行辯護(hù)代理職責(zé)，落實(shí)律師在庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等訴訟權(quán)利。 ——最高檢出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范檢察人員和律師接觸、交往行為的規(guī)定》。2015年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)案件管理部門接收偵查期間辯護(hù)律師會見申請2266次、閱卷申請109329次。 ——公安部全面深化公安改革的框架意見提出，完善偵查階段聽取辯護(hù)律師意見的工作制度。2015年6月，公安部監(jiān)管局下發(fā)《關(guān)于正確執(zhí)行律師會見預(yù)約制度的通知》，確保準(zhǔn)確執(zhí)行律師會見預(yù)約制度。 此外，司法部就律師工作經(jīng)費(fèi)保障、律師人才培養(yǎng)選用等關(guān)乎律師行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，推動修訂相關(guān)法律法規(guī)和出臺扶持保障政策。這些制度保障為廣大律師依法履行職責(zé)提供了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。 嚴(yán)格懲戒退出機(jī)制 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國律師隊(duì)伍總數(shù)經(jīng)歷了從2002年13.7萬人到2014年27萬余人的快速發(fā)展。一個(gè)以專職律師為主體，包含兼職律師、公職律師、公司律師、法律援助律師、軍隊(duì)律師等在內(nèi)的律師隊(duì)伍日漸成熟。 良好的職業(yè)道德是律師行業(yè)的立業(yè)之本，也是律師取信于當(dāng)事人和社會的立身之本。2014年5月，司法部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)的意見》；1個(gè)月后，全國律協(xié)制定出臺《律師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》，從“堅(jiān)定信念、服務(wù)為民、忠于法律、維護(hù)正義、恪守誠信、愛崗敬業(yè)”6個(gè)方面提出具體職業(yè)道德要求。 嚴(yán)格的懲戒和退出機(jī)制，是敦促律師和律師事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)的重要保障。我國律師法規(guī)定了律師違法行為的處罰機(jī)制，明確了對律師和律師事務(wù)所違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處罰制度。近年來，各級司法行政機(jī)關(guān)、各地律師協(xié)會不僅進(jìn)一步完善相關(guān)制度，而且加大對律師和律師事務(wù)所違法行為查處力度。 目前，全國31個(gè)省（區(qū)、市）律師協(xié)會和306個(gè)地市律師協(xié)會都建立了黨組織，全面完成了黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋。這是律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的歷史性突破。 助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 我國律師事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而不斷改革發(fā)展。從服務(wù)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)到護(hù)航“一帶一路”建設(shè)，從保障“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”到助力京津冀協(xié)同發(fā)展，近年來，國家重大戰(zhàn)略發(fā)展中多有律師的積極參與，廣大律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。 黨的十八屆四中全會決定指出，各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均開展了公職律師試點(diǎn)工作，證監(jiān)會、民航總局等中央單位公職律師試點(diǎn)工作順利開展。截至2014年底，全國共有公職律師6800多人，公司律師有2300多人。 近年來，隨著法律援助事項(xiàng)范圍逐步從刑事辯護(hù)向就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等民生事項(xiàng)拓展，越來越多的律師為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)法律服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，27萬余名律師年均公益法律服務(wù)超230萬件。 律師事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量?？梢哉f，隨著律師工作進(jìn)一步改進(jìn)，律師制度改革繼續(xù)深化，我國律師事業(yè)面臨前所未有的歷史機(jī)遇。（記者 李萬祥） |