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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在經(jīng)濟下行壓力沒有減輕的情況下，今年上半年就業(yè)形勢如何？人社部29日給出了總體判斷：就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，失業(yè)率保持較低水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅趨穩(wěn)，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)中有增。 這個總體判斷是有一系列具體數(shù)據(jù)做支撐的。首先從失業(yè)率來看，二季度全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.04%，環(huán)比下降了0.01個百分點，同比下降了0.04個百分點。今年以來全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。其次，二季度市場求人倍率是1.06，環(huán)比和同比雖然略有下降，但目前人力資源市場招聘崗位數(shù)仍然大于求職數(shù)。 中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉分析，上半年的就業(yè)數(shù)據(jù)表明，與過去相比，中國經(jīng)濟增長拉動就業(yè)的能力正在增強，也表明經(jīng)濟結構的調(diào)整和轉型升級步伐繼續(xù)加快。 從重點人群看，目前高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力等重點群體的就業(yè)保持總體穩(wěn)定。農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加，就地、就近就業(yè)趨勢更加明顯。到6月末，監(jiān)測的農(nóng)村勞動力中自主創(chuàng)業(yè)的有1.3萬人，同比增長3.1%，高于總體轉移就業(yè)人數(shù)的增幅。有一大批的農(nóng)民工帶著項目、資金、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。張車偉判斷，在經(jīng)濟保持中高速增長背景下，未來就業(yè)市場將繼續(xù)保持平穩(wěn)。 中國勞動學會副會長蘇海南則提醒，雖然經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)狀況總體比較理想，但對可能出現(xiàn)的風險需要及早準備防范措施。 經(jīng)濟之聲：今年以來全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一直維持在5.1%左右的較低水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅趨于平穩(wěn)，這給出什么樣的信息？ 蘇海南：第一，我國經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢還是比較好。整個上半年經(jīng)濟7%的增速，是一個非常了不起的成績，在此基礎上，就業(yè)有了經(jīng)濟發(fā)展的支撐。第二，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率都環(huán)比有所下降，說明我們的就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)政策得到了較好的貫徹實施。兩方面情況表明，在當前經(jīng)濟新常態(tài)下，就業(yè)狀況總體比較理想。 經(jīng)濟之聲：今年農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)人數(shù)在增加；在一些勞務輸出大省，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)更多，像貴州今年上半年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)同比增長58%，達到7.2萬人。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一系列政策措施的激勵下，這種變化趨勢是否會持續(xù)？ 蘇海南：我覺得會得以延續(xù)。首先，我們經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域平衡狀況較之以往有所改善。另外，李克強總理提出“雙創(chuàng)”以后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)明顯增加，說明“雙創(chuàng)”政策得到了較好落實。 經(jīng)濟之聲：人社部預計，下半年就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但一些局部性、結構性的風險可能將進一步顯現(xiàn)。可能的結構性風險主要是什么？ 蘇海南：首先，有相當一部分產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)行業(yè)，將會出現(xiàn)調(diào)整；其次，三高企業(yè)即高排放、高污染、高能耗這樣的企業(yè)，在市場競爭的壓力以及經(jīng)濟結構調(diào)整的背景下，也會受到制約和相應的關停并轉。另外，低附加值的一些企業(yè)，在激烈的市場競爭下也面臨較多困難。而在這三類企業(yè)就業(yè)的人數(shù)不少，一旦這三類企業(yè)出現(xiàn)問題，不少人將面臨比較大的下崗或失業(yè)風險。 經(jīng)濟之聲：這種風險如果爆發(fā)，可能是點狀的，還是會由點及面？ 蘇海南：從全國看應該是點狀的，但從某一個省、某一個市來看，可能在局部范圍內(nèi)會形成面狀、片狀。所以對這些地方可能會形成比較大的壓力，這些地方的政府、人社部門以及相關部門，需要未雨綢繆，要做出預案，早作安排。（記者 蔡軍）
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