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農(nóng)村外出打工人數(shù)先降后升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標止跌趨穩(wěn)，人社部負責(zé)人表示 就業(yè)是民生之本，關(guān)系著勞動者及其家庭的幸福。經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)狀況如何？ “上半年就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”——人力資源和社會保障部副部長信長星這樣表示。 “穩(wěn)”在何處？“亮點”有哪些？還面臨哪些挑戰(zhàn)？記者進行了采訪。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先降后升、穩(wěn)中有增，成為重要晴雨表 農(nóng)民工是我國當前一個龐大的就業(yè)群體，也是對經(jīng)濟波動最敏感的群體之一。信長星告訴記者，上半年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先降后升、穩(wěn)中有增，顯示出當前就業(yè)市場總體平穩(wěn)。 據(jù)了解，為動態(tài)掌握農(nóng)村勞動力外出就業(yè)狀況，人力資源和社會保障部自2008年起開始對10個勞務(wù)輸出大省的500個行政村的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況進行定期監(jiān)測。 監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)總體呈上升態(tài)勢。今年上半年數(shù)據(jù)又有新變化—— 年初，受經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)招用工不旺等因素影響，再加上春節(jié)較往年延遲，2月末農(nóng)村勞動力外出務(wù)工人數(shù)曾同比有所減少，3月份外出就業(yè)人數(shù)開始回升，并逐漸接近去年同期水平，到6月末500個行政村外出務(wù)工人數(shù)達到29.4萬人，同比增加0.3萬人，環(huán)比增加1.7萬人。返鄉(xiāng)情況較為平穩(wěn)。二季度新返鄉(xiāng)人數(shù)1.4萬人，同比減少0.7萬人，處于歷史同期較低水平。 這其中還出現(xiàn)兩個積極的變化。一是創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加較快。隨著鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施的密集出臺，一些在外積累了技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗的農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月末500個行政村勞動力自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人，同比增長3.1%，高于轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)的增幅。一些勞務(wù)輸出大省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加，如貴州省1—6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7.2萬人，同比增長58.0%。二是就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)增多。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，500個行政村本地非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為6.0萬人，占勞動力人數(shù)的10.1%，比去年同期增長3.3%。 同期，國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，二季度末農(nóng)村外出務(wù)工勞動力總量達到1.74億人，同比增加18萬人，相比2月末數(shù)據(jù)也出現(xiàn)止跌回升、筑底企穩(wěn)。與人力資源社會保障部的監(jiān)測態(tài)勢基本一致。 “一直以來，農(nóng)民工就業(yè)狀況都是觀察經(jīng)濟運行的重要晴雨表。上半年500個行政村監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)止跌回穩(wěn)、穩(wěn)中有增；100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人力資源市場監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，崗位需求人數(shù)大于勞動力供給，就業(yè)市場總體平穩(wěn)。這從一個側(cè)面反映出我國經(jīng)濟運行在企穩(wěn)向好?！毙砰L星表示。 多項指標表現(xiàn)良好，顯示就業(yè)總體穩(wěn)定 “農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)據(jù)只是研判形勢的一組指標，除此之外，上半年還有非常重要的幾項指標表現(xiàn)良好，印證了當前就業(yè)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢?！毙砰L星說。 ——城鎮(zhèn)新增就業(yè)止跌趨穩(wěn)。與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)指標一樣，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)指標也經(jīng)歷了一個先降后升的軌跡，1、2月份出現(xiàn)下滑，3、4月份漸趨穩(wěn)定，近兩個月逐步回升。1—6月，全國新增就業(yè)人數(shù)718萬人，增量雖比上年有所減少，但降幅在逐步收窄。而且，雖然城鎮(zhèn)新增就業(yè)低于去年和前年，但仍高于2012年前的同期水平，也快于完成全年目標的時序進度。 ——失業(yè)率穩(wěn)定在較低水平?！斑@也是最讓我們感到托底的?！毙砰L星說。他認為，在勞動力供給趨于減少，轉(zhuǎn)型升級中機器換人等因素使用工需求有所減少的背景下，分析就業(yè)形勢，在關(guān)注新增就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，要更多關(guān)注失業(yè)率，只要失業(yè)率在預(yù)期和警戒線之內(nèi)，就表明就業(yè)形勢是穩(wěn)的。二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.04%，環(huán)比下降0.01個百分點，同比下降0.04個百分點。國家統(tǒng)計局勞動力調(diào)查顯示，4月以來31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)3個月回落，6月份為5.06%，同比基本持平。 ——勞動力供求基本平衡。人力資源和社會保障部對100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的市場供求數(shù)據(jù)顯示，上半年市場求人倍率延續(xù)了2010年四季度以來一直在1以上的態(tài)勢，二季度為1.06，表明市場招聘崗位數(shù)大于求職人數(shù)。 總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革紅利、政策給力，共促就業(yè)穩(wěn)定 當前經(jīng)濟下行壓力加大，為何就業(yè)依然呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢？ 信長星分析說，影響就業(yè)的因素比較復(fù)雜，不能光看經(jīng)濟增速，還要看增量、看結(jié)構(gòu)，此外還有一些非經(jīng)濟的因素。“在當前經(jīng)濟增速放緩的背景下，就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，是多方面因素綜合發(fā)力的結(jié)果?！?/p> 一是總量擴大。上半年，經(jīng)濟增速較前些年雖有所回落，但7%的經(jīng)濟增速，從世界范圍來看，依然處在中高速增長區(qū)間。尤其是隨著我國GDP的總盤子不斷擴大，GDP每增長1個點所能實現(xiàn)的GDP增量，與前些年相比大不相同，帶動就業(yè)的能力進一步增強。上半年，全國GDP總量近30萬億元，比去年同期增長1.8萬億元，基本相當于1994年上半年的GDP總量。 二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。今年以來第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增速快于第二產(chǎn)業(yè)、占GDP比重不斷提高的好勢頭。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%，比第二產(chǎn)業(yè)增加值增速高出2.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為49.5%，同比提高了2.1個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動了更多就業(yè)增長，二季度末第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比增加了279萬人。 三是改革紅利。國務(wù)院持續(xù)推進簡政放權(quán)，減少行政審批事項，更多改革紅利釋放出來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力也在進一步釋放。1—6月，全國新登記注冊企業(yè)200.1萬戶，同比增長19.4%，繼續(xù)保持日均1萬戶的增長勢頭。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，6月份創(chuàng)業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重比1月份上升0.11個百分點，相當于增加了近百萬創(chuàng)業(yè)者。 四是政策效應(yīng)。上半年，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策措施，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)上繼續(xù)加碼著力。各地加大落實力度，著力幫扶了一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。 信長星判斷，下半年隨著穩(wěn)增長惠民生政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，預(yù)計就業(yè)將會延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢。但是也要看到，經(jīng)濟下行壓力依然較大，調(diào)結(jié)構(gòu)、壓產(chǎn)能還將產(chǎn)生一些陣痛，這些因素將會影響和傳導(dǎo)到就業(yè)領(lǐng)域，下半年就業(yè)任務(wù)仍然艱巨繁重。 “我們將繼續(xù)把確保就業(yè)局勢穩(wěn)定作為政治責(zé)任，按照習(xí)近平總書記關(guān)于‘精準發(fā)力，確保完成就業(yè)目標’的指導(dǎo)精神，全力推進政策落地，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，同時注意防范風(fēng)險穩(wěn)定崗位，全力以赴完成全年各項目標任務(wù)。”信長星說。
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