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5月下旬到6月中旬，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查。同時(shí)，審計(jì)署也進(jìn)行了政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。從督查和審計(jì)情況看，各地區(qū)、各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的總體情況是好的，但個(gè)別地區(qū)和部門(mén)還存在工作不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問(wèn)題。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于對(duì)全國(guó)第二次大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，要求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅整改，限期處理解決好存在的問(wèn)題。（7月28日新華社） 在7月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，并要求對(duì)落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改。此次國(guó)務(wù)院辦公廳再發(fā)通知對(duì)全國(guó)第2次大督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改，是對(duì)常務(wù)會(huì)議要求的具體部署，也充分表明了國(guó)務(wù)院對(duì)于督查問(wèn)題整改的堅(jiān)決態(tài)度。 從督查組調(diào)研情況的反饋來(lái)看，總體上各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)貫徹落實(shí)重大政策措施的態(tài)度堅(jiān)決、思路清晰、積極作為。但影響政策落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象仍比較突出。如一些部門(mén)對(duì)中央部署缺乏深入細(xì)致的研究，不能制定接地氣的實(shí)施細(xì)則，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的現(xiàn)象；一些部門(mén)缺乏深入一線的調(diào)研，對(duì)重大政策措施“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒(méi)數(shù)；一些部門(mén)和地方在落實(shí)重大政策部署時(shí)，囿于局部利益，相互推諉扯皮。 以上可以歸結(jié)為兩點(diǎn)，一是形式主義，如以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這正是政策落實(shí)的大忌。二是，因部門(mén)和地方利益產(chǎn)生阻力，也可以稱(chēng)之為“既得利益的阻擾”。可以說(shuō)，這些都是相關(guān)政策難以落實(shí)的共因所在，確保國(guó)務(wù)院重大政策措施的不打折扣，就必須要突破這樣思維“頑疾”，為深化改革掃除阻力和障礙。在此方面，李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查處放權(quán)不到位、慵政懶政現(xiàn)象和破除部門(mén)利益。此次整改向落實(shí)不嚴(yán)“動(dòng)刀”，不過(guò)是一種必然的結(jié)果。 從具體的問(wèn)題來(lái)看，需要具體整改的事項(xiàng)有26項(xiàng)，涉及到12個(gè)省市，9個(gè)部門(mén)，包括土地閑置、財(cái)政資金沉淀、棚戶(hù)區(qū)改造、項(xiàng)目建設(shè)、信息共享平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、藥品審評(píng)審批等多個(gè)方面。都可以說(shuō)是備受民眾關(guān)心的重大民生工程，若縱由這些問(wèn)題的存在，將大大削減中央簡(jiǎn)政放權(quán)的改革善意和對(duì)民生的關(guān)懷力度。在影響上，這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，影響了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、項(xiàng)目投資的落地和年度各項(xiàng)工作任務(wù)的如期完成，有個(gè)別問(wèn)題和現(xiàn)象擾亂了正常工作秩序，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積聚了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良好運(yùn)行，更需要加強(qiáng)后續(xù)的督查，確保整改真正落到實(shí)處。 根據(jù)通知要求，各地區(qū)和部門(mén)的整改方案要求于2015年8月15日前報(bào)國(guó)務(wù)院，整改報(bào)告結(jié)果則要求于2015年12月31日前上報(bào)。距離整改完成的時(shí)間目標(biāo)尚有數(shù)個(gè)月，但鑒于問(wèn)題的重大性，涉及整改的單位務(wù)必要有緊迫性，既保障問(wèn)題整改到位，又要多舉一反三，從機(jī)制上和制度上對(duì)問(wèn)題追根溯源，提升整改效率。 督查決不走過(guò)場(chǎng)，這是國(guó)務(wù)院對(duì)于重大政策措施落實(shí)歷來(lái)的要求。對(duì)應(yīng)到嚴(yán)肅整改上，也再一次印證了中央政府狠抓落實(shí)、絕不手軟的鮮明態(tài)度。唯有如此，才能真正令改革疾風(fēng)勁吹。（川昌） |