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國有林場崗位設置亮點多多 在各地深入落實中央6號文件、全面推進國有林場改革方案的關鍵時期，國家林業(yè)局、人力資源和社會保障部出臺的《國有林場崗位設置管理指導意見》，為國有林場人事制度改革提供了重要遵循，為各地制定國有林場改革方案提供了重要指導。 為使各方深入了解《指導意見》的更多信息，中國綠色時報近日針對讀者廣泛關心的問題，專訪了國家林業(yè)局、人力資源和社會保障部相關業(yè)務負責人，以進一步推動各地更好地貫徹落實《指導意見》。 問題一：《指導意見》是貫徹中央6號文件的第一個實質行動，兩部委是如何實現(xiàn)迅速出臺的？有何重大意義？ “《指導意見》出臺在許多人眼中看起來較為迅速，其實兩部委早已做好了大量的基礎準備工作，進行了充分的研究論證。”國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站負責人表示。 從2010年以來，兩部委分別赴河北、山東、江西、湖南、廣西、甘肅等省（區(qū)）對國有林場改革進行了深入調研，國有林場人事管理制度改革是調研的重要內容之一。從國有林場實際情況出發(fā)，兩部委依據相關規(guī)定和政策要求，對以崗位設置管理為重要內容的人事管理問題進行了深入研究，在此基礎上起草了《指導意見》（初稿）。2013年，國有林場改革試點啟動，在試點經驗基礎上，廣泛聽取各省主管部門和基層國有林場的意見，對《指導意見》（初稿）進行了多次修改。經過反復研究和充分論證，最終形成了現(xiàn)在的《指導意見》。 “《指導意見》的出臺意義重大”。人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事管理司負責人表示，“國有林場改革的主要內容之一就是創(chuàng)新國有林場人事管理制度。通過改革人事管理制度，可充分調動廣大國有林場職工的積極性和創(chuàng)造性?！?/p> “中央6號文件規(guī)定‘適當提高國有林場林業(yè)技能崗位結構比例，改善人員結構’。科學設置國有林場崗位，是改革人事管理制度的前提和關鍵?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負責人告訴記者，國有林場的職工組成不同于一般的事業(yè)單位，尤其是工勤技能人員所占比例較大，約占38%，加強政策指導十分必要，將為國有林場改革提供保障。 問題二：作為我國林業(yè)行業(yè)第一個關于事業(yè)單位崗位設置的規(guī)范性文件，《指導意見》有哪些政策亮點？ “《指導意見》對崗位結構比例進行了合理調整，政策亮點十分突出?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負責人表示，并向記者進一步解析—— 首先，《指導意見》合理確定了國有林場管理崗位、專業(yè)技術崗位和森林管護培育等林業(yè)技能崗位比例，并針對各地國有林場的不同情況，以及國有林場實際特點和承擔的主要任務，進一步明確了不同類型國有林場的崗位結構比例。其適應性非常強。 其次，適當提高了專業(yè)技術崗位中級崗位的比例，較大幅度提高了工勤技能崗位結構比例。目前，國有林場中級崗位比例偏低，僅占28.3%，不利于技術含量較高工作的開展，為此，《指導意見》將國有林場中級崗位比例提高到40%；從事森林管護等林業(yè)技能人員是其職工的主體，為了留住人才、吸引人才，《指導意見》規(guī)定，國有林場森林管護等林業(yè)技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為50%左右；一級、二級崗位的總量占林業(yè)技能崗位總量的比例為12%左右。 再次，明確了國有林場專業(yè)技術崗位最高等級。將國有林場專業(yè)技術正高級崗位分為高級工程師一級、二級、三級、四級崗位，大幅提高國有林場專業(yè)技術人員職稱待遇和工資水平，有利于提升國有林場專業(yè)技術崗位的吸引力。 問題三：與其他行業(yè)相比，針對國有林場改革量身定制的《指導意見》有哪些特殊性？ “《指導意見》是依據《關于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》《事業(yè)單位人事管理條例》等事業(yè)單位管理政策的要求制定的。雖然崗位類別、等級等與其他行業(yè)一致，但是考慮到國有林場以生態(tài)建設為主的定位、森林培育的專業(yè)性以及林場工作的特殊性，在崗位結構比例上進行了不一樣的調整?！比松绮渴聵I(yè)單位人事管理司負責人解答到。 一方面，專業(yè)技術中級崗位的比例相對要高。森林培育事業(yè)的發(fā)展需要技術過硬、工作經驗豐富的中級崗位專業(yè)技術人員。但就目前現(xiàn)實情況而言，國有林場中級崗位比例偏低，一定程度上不利于良種繁育、森林培育等技術含量較高工作的開展?！吨笇б庖姟芬?guī)定，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位的結構比例，根據地區(qū)經濟發(fā)展水平，以及國有林場的功能、規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系和專業(yè)技術水平確定，原則上按照1:4:5設置，高于原有其他行業(yè)指導意見中1:3:6的設置比例。 另一方面，工勤技能一級、二級崗位高于全國平均水平。國有林場林業(yè)技能人員所占比重很大，參照軍工行業(yè)對軍品生產技能崗位的結構比例設置后，調整為現(xiàn)有的國有林場森林管護等林業(yè)技能崗位結構比例，主要保留骨干技能人員，一般性管護將采取購買服務等方式從社會上獲得。這一調整既符合國有林場改革方案中“科學核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術人員和骨干林業(yè)技能人員”的要求，又緩解了職業(yè)資格與崗位之間的突出矛盾。 問題四：《指導意見》是加強國有林場人才隊伍建設的重要舉措，它將給國有林場帶來哪些改變？ 國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站負責人認為，《指導意見》的出臺標志著國有林場改革中的人事管理配套政策取得了重要突破，為各?。▍^(qū)、市）國有林場人事制度改革提供了重要指導，為各地科學合理地核定國有林場事業(yè)編制提供了重要參考，為推進我國國有林場人事管理的規(guī)范化、科學化奠定了堅實基礎。 通過改革，廣大國有林場職工的積極性和創(chuàng)造性將被充分調動，有利于國有林場吸引人才、留住人才，建設一支專業(yè)強、素質高、內部和諧的人才隊伍，提高國有林場經營管理水平，助力國有林場為守住綠水青山、維護生態(tài)安全、建設生態(tài)文明作出更大貢獻。（記者 李松齡） |