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歷年來，不論是針對機關事業(yè)單位還是企業(yè)，國家推出的調薪政策不可謂不多。除依照不同時期的經濟水平上調最低工資標準外，隨著養(yǎng)老保險制度的改革，機關事業(yè)單位和企業(yè)的工資水平也紛紛有了相應調整。 對企業(yè)退休員工而言，國務院早前發(fā)布的 《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）就已從擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、建立養(yǎng)老金正常增長機制、發(fā)展企業(yè)年金等十一個方面對企業(yè)退休員工的工資組成進行了多層次的調整。 隨著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的完善，企業(yè)退休員工的養(yǎng)老金由此前的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向部分積累制，繳費時間長短和數(shù)額多少也逐漸與養(yǎng)老金水平掛鉤，形成了相應的激勵約束機制，而良好的養(yǎng)老金增長機制也縮小了不同身份下的工資差距。 企業(yè)年金的建立則更是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險制度，更好地保障企業(yè)退休人員的生活，同時也增強了企業(yè)的人才競爭能力，有利于促進經濟發(fā)展和資本市場發(fā)育。 而對機關事業(yè)單位來說，由于此前養(yǎng)老雙軌制的實行，機關事業(yè)單位工作人員并不用參繳個人養(yǎng)老保險，其工資水平無疑會與企業(yè)的工資水平形成差距。 隨著國務院發(fā)布的 《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā) 〔2015〕2號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號）提出一系列養(yǎng)老保險制度改革措施，不論公務員還是事業(yè)單位員工，其養(yǎng)老待遇都不再和職稱、級別掛鉤，而是同企業(yè)職工一樣，在職時單位和個人都要繳費，退休后到社保領取養(yǎng)老金。 如此一來，機關事業(yè)單位工作人員的工資水平將有所下降。而要在實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的同時，減少其工資落差，調整機關事業(yè)單位工作人員的工資將成必然趨勢。故而，國務院辦公廳為此轉發(fā)了三個實施方案并已經發(fā)到各單位，即公務員基本工資的調整、事業(yè)單位工作人員基本工資的調整、機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。 面對此種情形下的漲薪，許多輿論卻并不買賬，仿佛進入了“逢漲必罵”的先驗性判斷。有觀點認為，機關事業(yè)單位工作人員本身已是福利優(yōu)厚，再次漲薪只會加大工資差距，引發(fā)不平衡。如此批判，仿佛刻意忽視了此次基本工資調整的目的。 人社部新聞發(fā)言人李忠在日前召開的新聞發(fā)布會上表示，此次調整基本工資標準并非簡單地增加工資，而是結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進。截至6月下旬，機關事業(yè)單位調整基本工資標準準備工作全部完成。 由于此次調薪結合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革同步推進，面臨的情況比簡單調整工資標準更復雜，需要各地區(qū)對養(yǎng)老保險個人繳費和增加工資等進行調研測算，結合本地實際制定具體實施意見。 李忠介紹說，對個人而言，此次工資調整需要算兩筆賬：一是按規(guī)定的政策標準增加了多少工資；二是在個人養(yǎng)老保險繳費后實際增加了多少工資。 顯然，隨著養(yǎng)老保險制度改革，機關事業(yè)單位亦將實行養(yǎng)老保險的個人繳費機制。而依照政策標準提高基本工資標準，從某方面看正是為了彌補養(yǎng)老金并軌帶來的工資落差?？梢哉f，此次機關事業(yè)單位工作人員的漲薪熱潮，是養(yǎng)老金制度改革下的必然產物，而非“再次為公務員謀福利”。 因此，面對“公務員漲薪潮”，社會輿論都須理性看待，所關注的重點也不應局限于公務員工資的調整幅度，而應是在其基本工資得到調整后，機關事業(yè)單位與企業(yè)間能否趨于平衡，現(xiàn)存的收入分配差距能否得到實質性改善。 總之，從機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準調整與養(yǎng)老保險制度改革的同步推進中，我們應看到國家旨在完善薪資結構和調整收入分配制度的意圖。整體而言，一系列的工資調整政策并非僅僅針對機關事業(yè)單位工作人員，而是從整個國民收入分配體系上進行系統(tǒng)性調整，使收入分配達到真正公正平衡的目的。（記者 胡畔） |