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推進(jìn)商事制度改革,用心傾聽市場(chǎng)呼聲
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com 2015-06-23 14:16 來(lái)源: 中國(guó)青年網(wǎng)
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經(jīng)常關(guān)注國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的人們,會(huì)發(fā)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和簡(jiǎn)政放權(quán)這兩個(gè)詞匯近來(lái)出鏡率頗高。前者有支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、取消戶籍限制來(lái)助力創(chuàng)業(yè)等舉措推出;后者,則有推行“三證合一”、實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度等利好出臺(tái)。

  “三證合一”、“一照一碼”是商事制度改革的硬任務(wù),也是簡(jiǎn)政放權(quán)的先手棋。十八屆三中全會(huì)通過(guò)規(guī)劃了一副宏大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的改革藍(lán)圖。其中,讓政府回歸到公共服務(wù)的屬性,并厘清和市場(chǎng)分界線,是本屆中央政府一直努力的愿景。在這個(gè)維度之下,市場(chǎng)將起到資源配置的決定性作用——而這一句話,也成了吹響全面深化改革中的強(qiáng)有力音符。

  讓市場(chǎng)起到資源配置性的決定性作用,那原本強(qiáng)勢(shì)的政府,肯定要進(jìn)行制度上的多項(xiàng)改革,來(lái)制定出不越位代替市場(chǎng)的上限,以及公共服務(wù)于市場(chǎng)的下限。否則,改革就無(wú)法從愿景完成到落地。對(duì)此,國(guó)務(wù)院準(zhǔn)備了不少“工具”。其中,商事制度改革因?yàn)槠湎刃幸饬x,堪稱“破局者”。

  商事登記制度改革,是工商登記與監(jiān)管史上的一次重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。這項(xiàng)改革從去年3月1日起在全國(guó)全面實(shí)施以來(lái),便推行了諸如注冊(cè)資本金改為認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、“先證后照”改為“先照后證”等多項(xiàng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻的措施,激發(fā)了市場(chǎng)極大的熱情,也讓小微企業(yè)這樣的個(gè)體成為了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的參與者和嘗鮮者。根據(jù)國(guó)家工商總局最新數(shù)據(jù),2014年3月到2015年2月,全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1340.73萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)18.30%。

  改革的獲得感,在剛開始的時(shí)候往往比較迅速。然而,越往后面推進(jìn),就能感受到老舊制度以及利益集團(tuán)所疊加的層層阻力。這是事態(tài)發(fā)展的必然規(guī)律,也是讓改革前行必須要有的面對(duì)勇氣。

  李克強(qiáng)3月在國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局注冊(cè)指導(dǎo)處考察,著重了解了商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是哪塊。負(fù)責(zé)人直言,是將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢的“三證三號(hào)”合并為“一證一號(hào)”。總理隨后對(duì)相關(guān)部門提出硬要求:“三證合一、單一號(hào)碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。

  難啃的“硬骨頭”自然有它的客觀性:商事制度改革通過(guò)“三證合一”等舉措,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體寬松平等準(zhǔn)入之后,那事后監(jiān)管的權(quán)限和職責(zé),是否會(huì)陷入到“三龍治水”的桎梏?工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序之時(shí),能否三家完成信息共享和協(xié)同監(jiān)管?各政府職能部門在審批新體制的語(yǔ)境下,其行政范圍是否要重新界定?……這些未知的因素,在沒(méi)有參考和借鑒的前提下,只有政府來(lái)通過(guò)改革來(lái)尋求答案。

  但再硬的骨頭,也要啃下。因?yàn)?,?jīng)濟(jì)發(fā)展不以人的意志為轉(zhuǎn)移,它唯一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是市場(chǎng)。李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò):“要善于傾聽市場(chǎng)的呼聲,為新興生產(chǎn)力的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。”在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,頂層設(shè)計(jì)者就為“三證合一”的完成給出了時(shí)間表,并著重強(qiáng)調(diào)商事制度改革是“讓群眾得實(shí)惠”。

  要看到,商事制度改革,它不僅僅只表現(xiàn)在“老百姓減少了在各個(gè)政府部門跑腿的時(shí)間”,更重要的是,它是在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式風(fēng)起云涌的大背景下,以主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新動(dòng)能的要求而產(chǎn)生的改革作用力。而這,也是中國(guó)擁有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化治理能力必須做的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。(信五豐)

責(zé)任編輯: 張維
 
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