國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭做客中國(guó)政府網(wǎng)談商事制度改革進(jìn)展情況
深入推進(jìn)商事制度改革 持續(xù)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

6月2日上午，國(guó)家工商總局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)劉玉亭做客中國(guó)政府網(wǎng)，就商事制度改革進(jìn)展情況接受在線訪談。在一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的商事制度改革在簡(jiǎn)政放權(quán)中發(fā)揮的作用、多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)改革、“先照后證”“三證合一”實(shí)施進(jìn)度、鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、企業(yè)信息公示對(duì)市場(chǎng)主體的影響、“寬進(jìn)嚴(yán)管”等十幾個(gè)問(wèn)題，劉玉亭一一作了詳細(xì)解答。

劉玉亭首先介紹了商事制度改革取得的成效，指出改革激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了營(yíng)商環(huán)境。從2014年3月1日到2015年5月底，全國(guó)新登記企業(yè)485.4萬(wàn)戶(hù)，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)1.06萬(wàn)戶(hù)。同時(shí)，工商部門(mén)在改革過(guò)程中建立了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)了企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的約束機(jī)制正在發(fā)揮作用。

針對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的當(dāng)前實(shí)施“先照后證”“三證合一”等改革情況，劉玉亭表示工商總局已積極采取措施，要求各級(jí)工商機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院將工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批的決定，按照簡(jiǎn)化審批、規(guī)范許可、放寬準(zhǔn)入的要求，進(jìn)一步研究提出取消和規(guī)范許可審批的意見(jiàn)。同時(shí)，支持地方根據(jù)實(shí)地情況大膽探索，依法開(kāi)展“三證合一”試點(diǎn)工作，今年年底各地將實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。工商部門(mén)將持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記管理改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)注銷(xiāo)流程，加快推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。

有網(wǎng)民問(wèn)，改革將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)哪些實(shí)惠?劉玉亭表示，目前正研究探索進(jìn)一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，降低營(yíng)銷(xiāo)成本，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。他說(shuō)：“下一步，在督促指導(dǎo)各地方政府簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，允許‘一址多照’‘一照多址’‘集群登記’等便利模式的基礎(chǔ)上，我們將積極配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃和軟件開(kāi)發(fā)等不存在安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響居民正常生活秩序和身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，開(kāi)展廣泛深入調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上研究進(jìn)一步放寬住所登記條件，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源的實(shí)現(xiàn)途徑。”

目前企業(yè)年度報(bào)告制度正在廣泛實(shí)施。劉玉亭表示，與以往年檢制度相比，年報(bào)公示制度充分借助信息化的技術(shù)手段，采取網(wǎng)上報(bào)送的方式，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少了政府部門(mén)對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，使企業(yè)行為和政府工作在更大范圍內(nèi)接受社會(huì)監(jiān)督。下一步，工商部門(mén)將按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，對(duì)企業(yè)公示信息進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示結(jié)果，相關(guān)工作正有序推進(jìn)。

劉玉亭在訪談中強(qiáng)調(diào)，改革同步推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”，堅(jiān)持“放管結(jié)合”。下一步，工商部門(mén)將完善以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的約束機(jī)制，形成企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”的局面。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通，推動(dòng)信息互聯(lián)共享和失信聯(lián)合懲戒，充分運(yùn)用信息共享和信用約束的手段，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守序的市場(chǎng)信用環(huán)境。探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面客觀地評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，提高防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力和事中事后監(jiān)管效率。(記者 李晶)