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????據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，自從李克強(qiáng)總理去年9月在夏季達(dá)沃斯論壇上公開(kāi)發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召以后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上、政府工作報(bào)告中，以及各種場(chǎng)合頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。公眾對(duì)“雙創(chuàng)”這個(gè)名詞也變得津津樂(lè)道、躍躍欲試。 ????要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)，光靠呼吁顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。心動(dòng)不如行動(dòng)，喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。于是我們看到，國(guó)務(wù)院為鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、為“雙創(chuàng)”鋪路頗費(fèi)心思。 ????在6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“雙創(chuàng)”再次成為焦點(diǎn)議題。這次會(huì)議決定的具體措施包括：鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)眾創(chuàng)空間等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持；創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式；取消妨礙人才自由流動(dòng)、自由組合的戶(hù)籍、學(xué)歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件；大力發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)。 ????從人力到物力，從資源到資金，政府高層對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的關(guān)懷與呵護(hù)可謂無(wú)微不至。毫無(wú)疑問(wèn)，這一系列實(shí)在舉措，將為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式留出更多成長(zhǎng)空間。 ????6月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施。和以往相比，這次會(huì)議提出的鼓勵(lì)、服務(wù)“雙創(chuàng)”的政策措施，呈現(xiàn)出什么特點(diǎn)？全國(guó)政協(xié)委員、著名會(huì)計(jì)學(xué)家、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起就此做出了解讀與評(píng)論。 ????張連起總結(jié)了四個(gè)關(guān)鍵詞：融資、財(cái)稅、清障、搭臺(tái)。他說(shuō)，這次出臺(tái)的鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的措施全是“干貨”。比如融資，包括鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、種子基金、擴(kuò)大直接融資比重等；在清稅降費(fèi)、清理抑制“雙創(chuàng)”的障礙方面，以及政府搭臺(tái)等各個(gè)方面，都將有力促進(jìn)開(kāi)創(chuàng)“雙創(chuàng)”新天地、掀起“雙創(chuàng)”新熱潮。 ????張連起表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的目的?，F(xiàn)在看來(lái)，杭州、北京、深圳等地都有創(chuàng)客空間、孵化基地，還有地方在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，但一些具體措施還沒(méi)有落地。 ????有人認(rèn)為政府要少管一點(diǎn)，這是不對(duì)的，也不可取。這個(gè)時(shí)候，各地政府不僅不能置身事外，反而更要多操心。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，特別是“雙創(chuàng)”還很微弱的情況下，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)加油添力，政府責(zé)無(wú)旁貸。 ????張連起分析，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的具體舉措細(xì)致入微。現(xiàn)在中央政府已經(jīng)設(shè)置了創(chuàng)投的種子基金，地方也要相應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)重要的創(chuàng)新領(lǐng)域要有創(chuàng)業(yè)孵化等具體措施。政府不僅僅提供低成本的辦公場(chǎng)所，還要有注冊(cè)會(huì)計(jì)師等服務(wù)，以及對(duì)第三方的服務(wù)支撐等。要做好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等工作，在減稅降費(fèi)方面要有具體的舉措，給創(chuàng)業(yè)插上翅膀，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。 ????事實(shí)上，之所以政府推出如此細(xì)致的服務(wù)措施，根本原因也在于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新并不像人們想象的那么容易，創(chuàng)業(yè)的初始階段非常艱辛。目前大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新還面臨哪些困難？張連起認(rèn)為，總體看來(lái)困難在于：第一，錢(qián)從哪來(lái)？第二，平臺(tái)怎么建？沒(méi)有平臺(tái)不行，種子基金、創(chuàng)業(yè)基金要在相應(yīng)的平臺(tái)密集生發(fā)。第三，現(xiàn)有的政府服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、處處設(shè)卡，缺少縱向流動(dòng)空間。第四，政府還需繼續(xù)搭臺(tái)，比如如果創(chuàng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售渠道不暢，政府可以提供一些政府采購(gòu)的服務(wù)。 ????資本市場(chǎng)尤為關(guān)注的是，這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。有人說(shuō)，這為“互聯(lián)網(wǎng)+”公司在國(guó)內(nèi)上市和中概股的回歸打開(kāi)了方便之門(mén)。張連起分析，“雙創(chuàng)”不能簡(jiǎn)單靠間接融資解決錢(qián)從哪來(lái)的問(wèn)題。一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、一些原來(lái)有的VIE的特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)，受制于上市條件的約束，紛紛在境外上市。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)指明，要?jiǎng)?chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)眾籌等融資方式，推動(dòng)特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類(lèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市。這就表明，企業(yè)直接融資的新空間將得到拓展，表明我們國(guó)家將對(duì)創(chuàng)新企業(yè)在IPO方面提供更多有利條件，有利于它們回流。（記者 張慧娟） |