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當(dāng)中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇拉美的產(chǎn)業(yè)升級，雙方都意識到這是千載難逢的合作契機；隨著中國國家總理李克強5月造訪拉美四國，一場雙贏共進的大戲拉開帷幕。簽約、奠基、展銷、試航，隨行的中國部長和企業(yè)家每一天都忙著追隨總理展示 “中國制造”的風(fēng)采。 “3乘3”新模式試水拉美地區(qū) 在5月19日發(fā)表演講時，李克強提出中方愿與拉方探討中拉產(chǎn)能合作 “3乘3”新模式。 所謂“3乘3”，指的是契合拉美國家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)南美大陸互聯(lián)互通；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動的合作方式；圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。 “3乘3”指明了中拉進行產(chǎn)能合作的具體模式，是未來中拉經(jīng)貿(mào)合作的升級版，圍繞物流、電力、信息三大通道建設(shè)，從資金保障到政府互動提供了完備的項目實施環(huán)境，通過國家之間產(chǎn)能合作打造中拉命運共同體。 根據(jù)“3乘3”新模式，中國企業(yè)將參與合作建設(shè)以鐵路交通為骨干、貫通南美大陸和加勒比各國的物流通道，以高效電力輸送和智能電網(wǎng)連接拉美各國的電力通道，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新一代移動通信技術(shù)為依托、融合大數(shù)據(jù)和云計算的信息通道。在上述通道建設(shè)中，將遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按照“企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運作、社會參與、政府推動”的原則，通過合資、PPP、特許經(jīng)營權(quán)等方式進行項目合作。項目融資則通過基金、信貸、保險三條渠道募集。其中，中方設(shè)立的中拉產(chǎn)能合作專項基金可提供300億美元融資。除此之外，中國與拉美國家的貨幣互換及本幣結(jié)算等合作有望近期破冰。 在此次拉美之行的首站巴西，在李克強和巴西總統(tǒng)羅塞夫共同見證下，雙方一氣兒簽署了35項合作文件，協(xié)議總金額達到270億美元。在巴西訪問期間，李克強還乘坐了在當(dāng)?shù)胤鄣?“中國造”地鐵列車和“面包山”渡輪，出席了中企建設(shè)的美麗山水電站特高壓直流輸電項目視頻奠基儀式。 立志將中巴合作打造成新興市場國家合作典范的中巴兩國，再次憑借產(chǎn)能合作為其他國家樹立了榜樣。以往，中國的初期工業(yè)化進程需要大量進口巴西的初級原材料，而隨著大宗商品價格走低，這種貿(mào)易方式不可持續(xù)。而長期依賴大宗商品的出口的巴西也迫切希望改變這種狀況，以擺脫經(jīng)濟面臨的去工業(yè)化問題。而中國經(jīng)過多年發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗，擁有優(yōu)勢富余產(chǎn)能，裝備性價比高。中巴開展產(chǎn)能合作，有利于巴西加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，降低成本，帶動就業(yè)，對大家來說都可以實現(xiàn)互利雙贏。所以，此次李克強總理訪巴以產(chǎn)能合作為重點突破口，推動實現(xiàn)雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系轉(zhuǎn)型，可謂有的放矢，水到渠成。接下來，李克強訪問秘魯、哥倫比亞、智利時，還將繼續(xù)推動產(chǎn)能合作，深化同拉美地區(qū)的利益融合，以形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局。 目前，中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴。2014年，雙邊貿(mào)易額達到2636億美元，同比增長0．8％。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景下，中拉雙方經(jīng)濟面臨著各自的問題和挑戰(zhàn)。中國面臨經(jīng)濟增速放緩的問題，需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，許多富余的產(chǎn)能具有較高的技術(shù)含量卻英雄無用武之地；而拉美國家也在提升工業(yè)競爭力，寄望通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提升在全球價值鏈中的地位卻苦于缺少投資。中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉美的產(chǎn)業(yè)升級把雙方拉到一起。通過產(chǎn)能合作，雙方形成了良性的互補關(guān)系，中國推動工程項目出海，在拉美地區(qū)試水產(chǎn)能合作，可以避開國內(nèi)投資效率下降的問題，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能找到出口。拉美國家則可以彌補技術(shù)和資金的缺口，借助中國的項目投資拉動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而走出經(jīng)濟危機的泥潭。以國際產(chǎn)能合作為突破口，推動中拉合作轉(zhuǎn)型升級，這種合作對雙方經(jīng)濟發(fā)展都是有力的支撐。 先進產(chǎn)能揚帆出海 就在李克強訪問拉美前夕，中國國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要抓住有利時機，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。 這是從國家層面確定了國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略，是關(guān)于今后中國經(jīng)濟發(fā)展路徑的重大決策，表明中國政府支持制造業(yè)發(fā)展的堅定決心，對于提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力具有深遠意義。 《意見》提出了“兩個一批”的具體目標(biāo)，即力爭到2020年，抓住一批重點產(chǎn)能合作項目，形成一批具有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)。按照這個目標(biāo)，未來中國企業(yè)“走出去”必將提質(zhì)增速。 國際產(chǎn)能合作與以往常見的產(chǎn)品輸出不同，其實質(zhì)是把產(chǎn)品的貿(mào)易擴大到整個產(chǎn)業(yè)的能力輸出上來，關(guān)鍵是發(fā)展能力的輸出。目前，中國在鋼鐵、有色、建材、電力、鐵路、機械、電子、輕工紡織等諸多行業(yè)都具備較強的制造能力，無論是裝備制造、工程建設(shè)，還是企業(yè)管理，都達到了國際先進水平。與此同時，很多欠發(fā)達國家的工業(yè)體系不太完整，大量產(chǎn)品需要進口，迫切希望提高工業(yè)化水平。一方有能力，一方有需求，只有這樣雙方才會有互利共贏的合作基礎(chǔ)。授人以魚不如授人以漁。對于合作國來說，產(chǎn)能合作可以大幅提高生產(chǎn)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)體系，帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長；對于中國來說，可以把中國的企業(yè)軍團帶到國際環(huán)境“練兵”，倒逼其轉(zhuǎn)型升級，走創(chuàng)新發(fā)展道路。 目前，與中國進行產(chǎn)能合作的國家并不多，主要有哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、巴西、秘魯、俄羅斯等。相對來講，這給未來的國際產(chǎn)能合作留下了廣闊的空間。《意見》明確要將那些與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點國別，同時積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。 此次李克強總理在出訪中大力推進產(chǎn)能合作，正是上述國家戰(zhàn)略的體現(xiàn)。拉美和中國有長期優(yōu)質(zhì)的經(jīng)貿(mào)合作，是中國試水產(chǎn)能合作的理想?yún)^(qū)域。中國與拉美國家在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、原材料等方面已經(jīng)有比較深度的合作，下一步以鋼鐵、機械、輕工紡織、建材等行業(yè)作為產(chǎn)能合作的突破口，促進經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級，不但容易推進，也可以積累經(jīng)驗然后復(fù)制到其他國家和地區(qū)。 事實上，中國當(dāng)前在產(chǎn)能合作方面已經(jīng)小有成效，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國高鐵核電集體發(fā)力，“國”字號正在開足馬力“走出去”。5月19日，李克強總理見證啟動的美麗山特高壓直流輸電項目就是中國在海外中標(biāo)的首個特高壓輸電項目，標(biāo)志著中國特高壓技術(shù)“走出去”取得重大突破。與此同時，中國核電企業(yè)正在力推具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“華龍一號”機組在海外落地，中國高鐵正在歐洲各地加速戰(zhàn)略推進，中國南車也在加快高鐵裝備“走出去”。推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國裝備制造業(yè)對外直接投資達到9．6億美元，境外直接投資額達257．9億美元，同比增長29．6％。 從高鐵、核電到特高壓，中國在高速鐵路、超高壓輸電、航空航天等領(lǐng)域的先進技術(shù)，為國際產(chǎn)能和裝備制造業(yè)合作提供了有力支撐。 目前世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整階段，把握時機推進中國裝備制造業(yè)“走出去”非常重要。盡管是政府積極搭臺，但還是企業(yè)為主唱戲。應(yīng)該意識到“走出去”的過程并非一帆風(fēng)順，既要防范各種風(fēng)險，也要履行必要的社會責(zé)任。（徐偉） |