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領(lǐng)導(dǎo)人出訪，第一站的致辭往往特別重要，通常含有為整個行程定調(diào)之意。 北京時間5月21日凌晨，新華社全文發(fā)布李克強總理在中巴工商界峰會閉幕式上的致辭。 《推動中巴合作升級引領(lǐng)中拉共同發(fā)展》，從題目就能體會，巴西這場致辭，意不僅在巴西，更在拉美。 眾多干貨和信號中，最為關(guān)鍵的是什么呢？當屬總理首次提出的中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式。 契合拉美國家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道；遵循市場規(guī)律，實行企業(yè)、社會、政府三者良性互動的合作模式；圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。 這三句話，是理解總理環(huán)球十萬里拉美行的三把鑰匙。 為什么總理要提出“3×3”合作新模式？ 要理清這個問題，得先看看中拉合作的舊模式是什么。在傳統(tǒng)的中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，拉美對中國出口產(chǎn)品80%左右屬于鐵礦砂、大豆等原材料，而中國向拉美的出口產(chǎn)品中則大部分為一般工業(yè)消費品。 這一傳統(tǒng)版本的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在過去這些年里成績不菲。僅此次總理訪問的四國中，就有巴西、智利和秘魯三國以中國為最大貿(mào)易伙伴。 但時移世易，當前全球經(jīng)濟正處于深度調(diào)整期，去年原油、鐵礦等大宗商品價格持續(xù)下跌。風暴之中，無人能置身其外。中國與拉美，必須尋找到另一個有效的“合作引擎”。 國際產(chǎn)能合作，便是中國總理給出的“良方”。 一個重要的觀察窗口：今年4月3日，李克強主持召開中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會。 此次座談會上，總理首次提出，要推動中國外貿(mào)從“大進大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟新格局。 這一新思路里，“優(yōu)進優(yōu)出”和“開放型經(jīng)濟”不止是中國單方獲益的戰(zhàn)略。 用總理的話說，“支持中國裝備走出去、推動國際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國家加快工業(yè)化進程、擴大就業(yè)，還可以為中國與發(fā)達國家合作開拓第三方市場創(chuàng)造更多機遇。這是‘各得其所、互利共贏’的好事?！?/p> 加快工業(yè)化進程、擴大就業(yè)，這是實實在在的需求。 拉美就有這樣的需求。 從1870年至今，拉美國家經(jīng)歷了“外向－內(nèi)向－外向”等不同的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種產(chǎn)業(yè)政策的“鐘擺效應(yīng)”造成了拉美的“去工業(yè)化”現(xiàn)象，絕大部分拉美國家過度依賴初級產(chǎn)品出口或旅游業(yè)。 正如李克強在致辭中指出：長遠看，拉美不能止步于初級產(chǎn)品的“全球供應(yīng)商”，中國也不能總是充當廉價產(chǎn)品的“世界工廠”。 擺在眼前的良機是：中國有優(yōu)勢的裝備和產(chǎn)業(yè)鏈，拉美則有發(fā)展工業(yè)與基礎(chǔ)建設(shè)的轉(zhuǎn)型需求。 這個重要的互補特性，正是中拉關(guān)系可以走向升級版的原因。也是總理提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式的基礎(chǔ)所在。 總理為什么格外看重這9個關(guān)鍵詞？ 物流、電力、信息；企業(yè)、社會、政府；基金、信貸、保險。 “3×3”合作新模式里，總理為什么格外看重這9個關(guān)鍵詞？ 答案藏在細節(jié)里。 先看一份媒體披露出的中方企業(yè)家代表團名單。隨行的行業(yè)翹楚既包括正在合并中的中國北車和中國南車，以及中國中鐵旗下公司和多家中字頭的交運、工程類企業(yè);也包括國家電網(wǎng)、中國核工業(yè)集團和國家核電技術(shù)公司等能源類企業(yè)；更涵蓋了多家以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的中國新興行業(yè)代表，比如華為、中興通訊、奇虎360、浪潮集團等。 領(lǐng)導(dǎo)人出訪，帶誰不帶誰，學問很大。這些企業(yè)所處的行業(yè)正好與總理口中的“物流、電力、信息”相吻合。他們既代表了國內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)能，也恰恰覆蓋了拉美各國最想補上的發(fā)展短板——基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。 對任何一個跨國項目來說，能否找到利益契合點，都是順利進入新市場的關(guān)鍵。 當然，走得出去只是合作的開始，能否走得好，走得穩(wěn)還取決于許多其他因素。也正是基于這些因素，中拉合作新模式才不只需要一個“3”。 來看第二個“3”:企業(yè)、社會、政府。 這里面能讀出兩層意思。一是總理在產(chǎn)能合作方式上的鮮明思路。他在致辭中說，雙方企業(yè)可按照“企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運作、社會參與、政府推動”原則，通過合資、PPP、特許經(jīng)營等方式進行項目合作。 這意味著，總理對于三者之間的定位想得很清楚，政府不是要大包大攬，而是要搭建政府間合作框架；企業(yè)也不是要吃“獨食”，而是要發(fā)揮杠桿作用，將當?shù)氐纳鐣Y本納入利益共享的機制中去。這對雙方都有好處。 第二個“3”的另一層意思則是，中國企業(yè)應(yīng)該“入鄉(xiāng)隨俗”，要主動適應(yīng)拉美、融入拉美。 眾所周知，我們與拉美地區(qū)有著在法律、社區(qū)、環(huán)保、勞工、語言、文化等領(lǐng)域的差異。這既是挑戰(zhàn)也是機遇。 因此，融合很重要。這種融合包括與政府的、更包括與社會的。所以總理才在致辭中說，會鼓勵中資企業(yè)實行本地化經(jīng)營，注重聽取工會、社區(qū)意見。此舉得民心。 最后是總理致辭中的第三個“3”：拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。 為什么是金融服務(wù)？翻看發(fā)達國家大型企業(yè)走出去的歷史，與財團結(jié)伴出行是必不可少的條件。 融資血管不堵塞，是海外資產(chǎn)保值增值重要前提。其中既需要基金、信貸的開路功能，又離不開信用保險發(fā)揮穩(wěn)定器和避雷針的作用。 在這一層面上，總理有著長遠打算。這一次，隨團前來的金融機構(gòu)包括工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行以及國家開發(fā)銀行和中國出口信用保險公司。 所謂三軍未動，糧草先行。金融服務(wù)，就是國際產(chǎn)能合作的糧草。 “3×3”合作新模式如何讓中拉成為命運共同體？ 李克強在致辭中分別引用了拉美諺語“眾臂合力，無可匹敵”和中國古話“人心齊，泰山移”。 這兩句話用在中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式上，指示的前景就是總理所看重的命運共同體。什么是命運共同體？說白了就是有難一起扛，有福一起享。 在世界經(jīng)濟普遍陷入低迷的背景下，2015年拉美地區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)測為1.0%，意味著拉美將連續(xù)4年低速增長。而中國也正在進入中高速增長的新常態(tài)。 這時候，作為唇齒相依的重要貿(mào)易伙伴，中國和拉美，不只要抱團取暖，還要取長補短，一起突圍。 用總理的話說，全球經(jīng)濟復(fù)蘇有賴于國際產(chǎn)能合作，“中拉加強基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)能互動合作，是當前形勢下國際間加強合作共同應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的有效途徑”。 意思再清楚不過了，中國與拉美的升級版合作關(guān)系，既是各自稟賦完美結(jié)合的水到渠成之舉，本身也是對世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要貢獻。 尤其值得注意的還有李克強在致辭里的這一表述：讓民眾共享發(fā)展成果是中拉產(chǎn)能合作的根本目的。 他表示，中方為中拉產(chǎn)能合作提供的投融資支持，不附加任何政治條件。這樣的姿態(tài)表明了立場：中拉合作不是重利輕義的短期行為，雙方都致力于包容性增長。 中拉攜手前行，產(chǎn)能合作“3×3”新模式是重要新起點。（石凌言） |
