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群眾的獲得感和改革生死與共。掃除權(quán)力路障，釋放社會創(chuàng)造力，是保證改革順利推進的關(guān)鍵 有位90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者感慨，年輕人創(chuàng)業(yè)不僅要“吃得苦”，還要“耐得煩”?！翱唷敝饕獊碜再Y金、場所、人手等“硬件”的欠缺；而“煩”是因為在創(chuàng)業(yè)之初，面臨資質(zhì)、證照等需要政府部門審批的“軟件”門檻。重重障礙之下，創(chuàng)業(yè)者如何抵達成功的終點？ 正是為了掃除“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”路上的權(quán)力路障，激發(fā)人民群眾尤其是年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情，中央不斷深化行政體制改革。此輪改革，通過進一步簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，從而釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，讓更多人靠勞動和創(chuàng)造富起來。每個懷揣夢想的人，也將藉此擁有施展才能的公平機會。 簡政放權(quán)，是一場持久戰(zhàn)。事實上，自2013年以來，國務(wù)院已取消下放800多項行政審批等事項，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。然而，由于“最先一公里”和“最后一公里”之間存在梗阻，改革進展與群眾期待和經(jīng)濟發(fā)展要求還有較大差距。從“公章旅行”“公文長征”，到證明“你媽是你媽”、派出所要求提供“需要無罪證明的證明”，這些被人當(dāng)成笑話來聽的真實案例，折射的是權(quán)力運行中的深層癥結(jié)。 因此，根據(jù)中央要求，今年簡政放權(quán)的重點可以概括為“砍掉砍掉再砍掉”：再砍掉一批審批事項，再砍掉一批審批中介事項，再砍掉一批審批過程中的繁文縟節(jié)，再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事的關(guān)卡，再砍掉一批不合法不合規(guī)不合理的收費。通過對權(quán)力路障的堅決清除，彰顯中央打掉“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”的堅定決心。這是此輪行政體制改革向縱深推進的關(guān)鍵點，也是治理理念的一次革新，即以更精簡的機構(gòu)、更有效的制度，解決部門機構(gòu)改革動力不足問題，防止既得利益格局成為改革羈絆。 對于各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體而言，簡政放權(quán)則意味著“允許允許再允許”“可以可以再可以”。自改革開放以來，這是人們再熟悉不過、也再歡迎不過的制度紅利。掃除權(quán)力路障，釋放社會創(chuàng)造力，讓群眾更有獲得感，是保證改革順利推進的關(guān)鍵。甚至可以說，群眾的獲得感和改革生死與共。這是因為，改革就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而人民群眾才是生產(chǎn)力的主體。反過來講，凡是存在部門利益和尋租空間的環(huán)節(jié)，就是阻擋生產(chǎn)力發(fā)展的路障，必然會剝奪群眾的獲得感，妨礙改革的推進。因此，行政體制改革的要害，就是清除尋租空間、打破利益驅(qū)動，讓群眾真正發(fā)揮推動歷史、促進變革的力量。 從根本上簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，打開大門搞改革是必然選擇。對那些改革的難點、痛點，要從政府部門“端菜”變?yōu)槿嗣袢罕姟包c菜”，以群眾需求為導(dǎo)向，從反映突出問題入手。對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，可不可以少一些審批核準(zhǔn)、多一些關(guān)心和幫助？企業(yè)辦理各類手續(xù)，能不能少幾道關(guān)卡、多一些便利？經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的引擎，必須不斷疏通阻礙創(chuàng)新發(fā)展的堵點，消除影響干事創(chuàng)業(yè)的痛點，掃除監(jiān)管服務(wù)的盲點，持續(xù)為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負清障，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。 簡政放權(quán)，絕非“少管”和“不管”，而意味著“管好”“善管”，背后是服務(wù)意識的增強、治理能力的提升。長期以來，一些地方與部門習(xí)慣了以批代管，既缺乏服務(wù)意識，更欠缺這方面的能力。如何填補取消審批之后的空白？這就需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段。比如，事中和事后監(jiān)管，可否合理運用大數(shù)據(jù)、云計算等創(chuàng)新監(jiān)管？一些跨部門的信息數(shù)據(jù)，能否充分及時共享？在這個意義上，“簡”的另一面是“建”，既要建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，又要搞好綜合執(zhí)法建設(shè)，壓縮權(quán)力尋租空間。 “好風(fēng)頻借力，送我上青云”。通過這一輪簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作，將產(chǎn)生無數(shù)個托舉夢想的“風(fēng)口”，讓“創(chuàng)客”們御風(fēng)而行、展翅高飛。而中國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，也將獲得新的動力之源。（白龍） |