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對于互聯(lián)網(wǎng)消費者而言，近來最大的利好消息可能是提速降費。 提速降費不僅是普通網(wǎng)民的心病，也是李克強總理的一大心病。中國作為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國家，6億多網(wǎng)民約占全世界的五分之一，但網(wǎng)速在世界排名80多位?？偫頌榇丝芍^煞費苦心。 今年以來，李克強總理至少三次督促有關(guān)部門提速降費。早在今年3月5日，他在參加全國政協(xié)十二屆三次會議經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界聯(lián)組討論時說，自己到一些國家訪問時發(fā)現(xiàn)，“有些發(fā)展中國家的網(wǎng)速都比北京快”；4月14日，他在主持召開經(jīng)濟形勢座談會上，對于與會者“流量費太高了”的反映，要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人盡快研究如何把流量費降下來?！拔抑熬驼f過，中國的信息基礎(chǔ)設(shè)施之落后，我們自己都很難想象！”5月13日，他主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費的措施，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和民生改善。 為什么總理要再三強調(diào)提速降費？正如常務(wù)會議指出，加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)提速降費，既可改善人民生活，又能降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、為“互聯(lián)網(wǎng)+”行動提供有力支撐，拉動有效投資和消費、培育發(fā)展新動能。而當(dāng)前不合理的通訊資費和“跛腳”網(wǎng)速，早已阻礙互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)的成長，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“絆腳石”。 去年，由中國主導(dǎo)的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)開幕。國家主席習(xí)近平向大會致賀詞：當(dāng)今時代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。 可見，互聯(lián)網(wǎng)對人們的生活、社會發(fā)展影響如此之深，但中國目前寬帶網(wǎng)絡(luò)卻是如此“不給力”。尤其在當(dāng)下，經(jīng)濟形勢面臨嚴(yán)峻考驗，亟需“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的關(guān)鍵時刻。 怎么提速？如何降費？13日的常務(wù)會議已經(jīng)開出了“藥方”，提出了目標(biāo)：一是鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費方案計劃，實施寬帶免費提速，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。二是推進(jìn)光纖到戶和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和第四代移動通信網(wǎng)建設(shè)。今年新增1.4萬個行政村通寬帶，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。三是推進(jìn)電信市場開放和公平競爭，年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)開放試點企業(yè)增加到100家以上。四是完善電信普遍服務(wù)，加大財政支持，加快農(nóng)村等基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵гO(shè)施升級改造。推動市政公共設(shè)施和社區(qū)等向?qū)拵ЫㄔO(shè)通行提供便利。五是加強寬帶接入服務(wù)和資費監(jiān)管，保護(hù)消費者權(quán)益，打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為。一句話，讓高速暢通、質(zhì)優(yōu)價廉的寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和多彩生活。 頂層設(shè)計的確很好，但人們的擔(dān)心也隨之而來——“別圖紙上是西服，縫出來卻成了背心”。這種擔(dān)心是不無道理的，提速降費，國務(wù)院重視了，工信部督促了，但最終落實還得幾大運營商來執(zhí)行。就目前來看，幾大運營商盡管彼此之間也有競爭，但也只是左手到右手的問題，沒有形成完全市場化的競爭，而提速降費，是需要巨大投入的，是需要“放血割肉”的，對向來壟斷經(jīng)營、享受習(xí)慣了高價的運營商，改革的動力何來？ 因此，不能不擔(dān)心提提速降費這一利國利民的好事，會不會出現(xiàn)“光打雷不下雨”，或者“雷聲大雨點小”，甚至最終“只聞樓梯響不見人下來”。因為，以往有不少這樣的例子。對于這些壟斷企業(yè)而言，只要改革觸及深層利益，都會巧妙地以各種理由“消化”掉，最終好政策沒有收到好實效，就這樣活生生地被“軟著陸”，你還拿它沒話說，因為早就想好“一堆的理由”等著你。 如何預(yù)防有可能發(fā)生的“軟著陸”？一方面，從中央層面下決心引入競爭機制，打破壟斷，發(fā)揮市場的決定性作用，讓更多的企業(yè)參與到電信市場中來。13日國務(wù)院常務(wù)會議也已明確政府推進(jìn)電信市場開放和公平競爭的決心，計劃年內(nèi)寬帶接入業(yè)務(wù)面向市場開放試點企業(yè)，將增加至100家以上。另一方面，工信部等管理部門要給各運營商劃定硬指標(biāo)、明確相關(guān)責(zé)任。 同時，電信企業(yè)不僅要從企業(yè)社會責(zé)任計，加快提速降費的步伐，更要從自身長遠(yuǎn)發(fā)展計，轉(zhuǎn)變思路，順勢而為，把這次提速降費當(dāng)成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機。要知道市場的洪流不等人，發(fā)展的腳步不停滯，發(fā)展機會轉(zhuǎn)瞬即逝，如果與提速降費相關(guān)聯(lián)的幾大企業(yè)，沒有科學(xué)、清醒的認(rèn)識，固守所謂的小利益，等到醒過來的時候，別說吃肉，甚至連湯都喝不上。因為，市場在資源配置中的決定性作用不可逆轉(zhuǎn)，發(fā)展的大勢不可逆轉(zhuǎn)，當(dāng)下，想壟斷某個行業(yè)是不可能的。 就當(dāng)前現(xiàn)實看，唯有應(yīng)勢而動，著眼長遠(yuǎn)，順應(yīng)市場，薄利多銷，一定是一招得民心順民意、趨利避害的妙棋。(王勉)
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