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5月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，今年要再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)、一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。 當(dāng)日的會(huì)議上，李克強(qiáng)引《禮記》《論語(yǔ)》詳解政府工作報(bào)告中“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”的表述。他說(shuō)，縱觀中國(guó)歷史，凡盛世往往都“居敬行簡(jiǎn)”、輕徭薄賦，政府施政要義，在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。 李克強(qiáng)指出，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，必須增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識(shí)，搞好事中事后監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，做到公開(kāi)透明，壓縮權(quán)力尋租空間。 推動(dòng)政策落地 李克強(qiáng)指出，改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民群眾是生產(chǎn)力的主體和歷史創(chuàng)造者。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，這是強(qiáng)國(guó)富民之道，是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的動(dòng)力之源，也有助于增進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多人靠勞動(dòng)和創(chuàng)造富起來(lái)。必須堅(jiān)韌不拔推改革，清障排堵促發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)門檻更低、創(chuàng)新天地更廣。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)在簡(jiǎn)政上下功夫，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，截至目前，國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)還有約1000項(xiàng)左右，已經(jīng)完成了本屆政府承諾消減1/3行政審批事項(xiàng)的任務(wù)。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)開(kāi)始將簡(jiǎn)政放權(quán)的工作推向深入，比如5月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議取消200項(xiàng)以上中央指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)。同時(shí)徹底取消非行政審批事項(xiàng)。 本次會(huì)議提出五個(gè)“再砍掉一批”，反映出簡(jiǎn)政放權(quán)正在向難度大的“硬骨頭”推進(jìn)。 對(duì)此中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、西北大學(xué)公共管理學(xué)院原副院長(zhǎng)梁忠民指出，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院對(duì)于縮小行政審批，下放審批權(quán)限方面推進(jìn)得很快。中央權(quán)限下放后，地方以及一些部門的改革可能跟不上。 “這可能會(huì)造成懶政問(wèn)題，而進(jìn)一步砍掉一些各種審批項(xiàng)目和關(guān)卡，同時(shí)建立好3個(gè)清單，可以解決如何監(jiān)督懶政等實(shí)際執(zhí)行問(wèn)題。這就避免了政策變成一紙空文的情況，使得簡(jiǎn)政放權(quán)的政策盡快落地實(shí)處?！彼f(shuō)。 匯總審批項(xiàng)目 目前，相關(guān)部門正在推動(dòng)制定完善“三個(gè)清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。三個(gè)清單，是指政府權(quán)力清單、監(jiān)管清單和企業(yè)負(fù)面清單。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年2月9日的國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次廉政工作會(huì)議上指出，權(quán)力清單將明確政府能做什么，責(zé)任清單明確政府該怎么管市場(chǎng)，“負(fù)面清單”明確企業(yè)不能干什么。 通過(guò)建立“三個(gè)清單”和打造公開(kāi)便捷的服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。這實(shí)際上也可以大幅降低企業(yè)的成本。影響企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，就是企業(yè)辦事難、成本高，這都是不應(yīng)該的。今年中央和地方各級(jí)政府都要積極推進(jìn)制定權(quán)力清單及責(zé)任清單。還要探索建立和完善負(fù)面清單。 對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家指出，以后有了三個(gè)負(fù)面清單后，不只是企業(yè)做的是否合法，包括政府監(jiān)管是否合法，都將有規(guī)定，“這方面將來(lái)對(duì)政府監(jiān)管的邊界也會(huì)有界定。”他說(shuō)。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)將各部門的行政審批項(xiàng)目匯總到一起，目前繼續(xù)對(duì)一些項(xiàng)目實(shí)施消減。各地都在緊鑼密鼓地編制出臺(tái)權(quán)力清單，將這些政府部門審批的權(quán)限匯總到一起，繼續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的措施。 針對(duì)三個(gè)清單，竹立家認(rèn)為，未來(lái)可能會(huì)出相關(guān)的政策文件，對(duì)于哪些可以做，政府如何監(jiān)管，會(huì)有具體的說(shuō)法。 “但是對(duì)于哪些需要禁止，可能還要深入研究?，F(xiàn)在出現(xiàn)的新情況比較多，未來(lái)對(duì)哪些不能做會(huì)有具體的解釋?！彼f(shuō)。(記者 定軍) |