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按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。新一屆政府把轉(zhuǎn)變職能作為開(kāi)局第一件大事，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的“先手棋”。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，本屆政府提出的把國(guó)務(wù)院部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)再減少1/3的任務(wù)已經(jīng)提前完成，徹底取消了非行政許可審批類別，中央層面累計(jì)取消、停征、減免了420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近千億元。 一系列改革舉措極大地釋放了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，保障了市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，支撐了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。 當(dāng)然，我們也要清醒地看到，改革進(jìn)展與人民群眾的期待還有較大差距，一些措施尚未落實(shí)到位，“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，是開(kāi)啟“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙中高”的戰(zhàn)略舉措，是打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的必然選擇，也是加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。 把簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，要從重視數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。兩年多來(lái)，新一屆政府削減行政審批等事項(xiàng)的成績(jī)卓著，來(lái)之不易，但是，取消和下放行政審批事項(xiàng)并不能簡(jiǎn)單地只看數(shù)量，關(guān)鍵還在于政府職能轉(zhuǎn)變是不是到位，接下來(lái)，要再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)、一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)。 把簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，要從“政府端菜”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。人民群眾對(duì)審批之弊感受最深，對(duì)改什么、如何改最有發(fā)言權(quán)。要把群眾和企業(yè)滿意不滿意、實(shí)踐效果如何作為檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓改革更好地契合民意，增強(qiáng)群眾的獲得感。 把簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，要從分頭推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。新近成立的國(guó)務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組下設(shè)6個(gè)專題組和4個(gè)功能組，就是要統(tǒng)籌研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通的高效機(jī)制，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 把簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深推進(jìn)，還要從以放為主向“放、管、服”協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變。要在不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度的同時(shí)，將創(chuàng)新監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)并重，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。讓“放、管、服”三管齊下，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓所有社會(huì)成員擁有施展才能的公平機(jī)會(huì)，共享改革紅利和發(fā)展成果。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員） |