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國務院發(fā)文大力發(fā)展電子商務 擴大跨境電商試點 加大政府利用電商平臺采購 5月7日，國務院發(fā)布《關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》（以下簡稱“意見”），從營造寬松發(fā)展環(huán)境、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級、完善物流基礎設施、提升對外開放水平等八個方面、29條意見。 在具體的目標方面，《意見》提出，到2020年，統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務大市場基本建成。 而在《意見》中，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向均進行了前瞻性引導，且指明了利用電商轉(zhuǎn)型升級的方向。 加大政府利用電商平臺采購力度 在營造寬松發(fā)展環(huán)境上，《意見》從降低準入門檻、合理降低稅賦、加大金融支持、維護公平競爭四個方面入手，提出多項改革意見。 例如，全面清理電子商務領域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批一律取消，嚴禁違法設定行政許可、增加行政許可條件和程序。推進“先證后照”改為“先照后證”。鼓勵電子商務領域的跨境人民幣直接投資，放開外商投資電商業(yè)務的外方持股比例限制等。 在金融方面，將研究鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市等相關政策。 商務部研究院研究員白明對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，電子商務發(fā)展是系統(tǒng)工程，涉及財稅、政府行政職能轉(zhuǎn)變、利用外資、對外開放、海關質(zhì)檢等方面，電子商務也是未來中國商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展方向，有利于擴大流通和消費。 針對電商行業(yè)的競爭及產(chǎn)品質(zhì)量問題，《意見》也要求，要研究制定電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,依法打擊網(wǎng)絡虛假宣傳、生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品以及不正當競爭違法行為，重點查處達成壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位的問題，通過經(jīng)營者集中反壟斷審查，防止排除、限制市場競爭的行為。此外，還要進一步加大政府利用電子商務平臺進行采購的力度。 白明分析稱，電子商務的發(fā)展在國內(nèi)經(jīng)歷了從無到有的過程，初期發(fā)展較快，但是存在一些混亂，例如無序競爭比較嚴重、售后問題、安全支付問題等，甚至包括立法的缺位，初期這些問題可能影響不大，但是隨著電子商務的發(fā)展，如果要避免電子商務“曇花一現(xiàn)”的現(xiàn)象，就必須解決這些問題，為將來發(fā)展減少不必要的麻煩。 設定優(yōu)惠政策引導利用電商平臺創(chuàng)業(yè) 針對電商稅收問題，國家稅務總局近日發(fā)布了《關于堅持依法治稅更好服務經(jīng)濟發(fā)展的意見》，意見表明，各級稅務部門不得專門統(tǒng)一組織針對電子商務、某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評估和稅務檢查。 《意見》則提出，電商企業(yè)如果認定為高新技術企業(yè)，可以享受相關的稅收優(yōu)惠，逐步將旅游電子商務、生活服務類電子商務等相關行業(yè)納入“營改增”范圍。 《意見》對電子商務在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面發(fā)揮作用也提出了相關要求。例如，要把發(fā)展電子商務促進就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務發(fā)展整體規(guī)劃，對創(chuàng)業(yè)人員和就業(yè)人員進行相關的政府支持，指導各類創(chuàng)業(yè)孵化基地為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。此外，還要加強人才培養(yǎng)，保障從業(yè)者的勞動權益。 《意見》還提出，未進行工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在網(wǎng)絡平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔保貸款及貼息政策。 中國電子商務協(xié)會移動商務專家咨詢委常務副主任王汝林告訴記者，這一政策，對類似淘寶的中小買家給與新的支持，既可以得到稅收中的很多關照，資金遇到困難時也可以得到小額貸款，有利于更多的人利用電子商務來進行創(chuàng)業(yè)。 而參與意見起草的學者指出，這一文件也為今后小微企業(yè)的發(fā)展指明了方向，即引導小微企業(yè)注冊成為合法法人主體，從而享受稅收優(yōu)惠和優(yōu)惠貸款政策。 發(fā)展跨境電商銜接“一帶一路” 在推動轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》提出，要積極推動信息消費新渠道，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的電子商務，并積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。 《意見》鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，推動各類專業(yè)市場建設網(wǎng)上市場，通過線上線下融合，加速向網(wǎng)絡化市場轉(zhuǎn)型，研究完善能源、化工、鋼鐵、林業(yè)等行業(yè)電子商務平臺規(guī)范發(fā)展的相關措施。 白明認為，傳統(tǒng)商貿(mào)流通與電子商務之間，有互相促進和相互競爭的關系，電子商務一部分可以算作是貿(mào)易創(chuàng)造，另一部分是貿(mào)易轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)貿(mào)易的轉(zhuǎn)到電子商務上，這是二重性，利用好了是互動關系機會，但是利用不好，破壞傳統(tǒng)商貿(mào)體系，對電子商務發(fā)展不利。 農(nóng)村電子商務方面，《意見》則要求要研究制定促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務。 《意見》對跨境電子商務的發(fā)展方向也做出了說明，除了提升跨境電子商務的通關效率以外，還提出將研究制定針對電子商務企業(yè)境外上市的規(guī)范管理政策。鼓勵發(fā)展面向“一帶一路”沿線國家的電子商務合作，擴大跨境電子商務綜合試點。 王汝林說，實踐已經(jīng)證明，跨境貿(mào)易是改革外貿(mào)生產(chǎn)方式，提振外貿(mào)的重要舉措，可以解決傳統(tǒng)消費造成的消費回流的問題，打通消費渠道，進一步激活消費市場。 一位參與意見起草的學者在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，對跨境電商的發(fā)展主要是和“一帶一路”的銜接，“實際上是想抓住電商和網(wǎng)絡這一歷史性的機遇，我們希望在‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)，率先發(fā)起制定新的國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，建立新的國際貿(mào)易體系和話語權?！保ㄓ浾?#160;劉東） |