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先行先試必然會(huì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，惟有讓改革“接了地氣”，才有說服力，有具體可操作性，才能積極穩(wěn)妥有序地將改革向縱深推進(jìn) 改革需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，也需要地方積極探索。上海司法體制改革先行先試，就是要將頂層設(shè)計(jì)框架、改革目標(biāo)和上海實(shí)際結(jié)合起來，探索出一條可行的改革路徑。惟有勤于實(shí)踐、勇于探索，基于地方實(shí)際摸索出的創(chuàng)新制度才能深入人心，才能有效推進(jìn)改革。 上海司法體制改革先行先試，歷經(jīng)半年準(zhǔn)備期，通過大量調(diào)查研究，梳理分析各個(gè)法院、檢察院不同人員結(jié)構(gòu)、辦案情況，反復(fù)修正改革方案，并由8家試點(diǎn)法院、檢察院經(jīng)過9個(gè)月的試點(diǎn)實(shí)踐，就是要扎實(shí)將改革目標(biāo)和上海實(shí)際結(jié)合起來。 根據(jù)目前的司法工作現(xiàn)狀和隊(duì)伍現(xiàn)狀來制定實(shí)施方案，這是十分重要的。比如員額制試點(diǎn)探索，入額法官、檢察官遴選工作采取了考核、考試并舉的方式。助理審判員、助理檢察員需經(jīng)過考核、考試來遴選入額，但是，對(duì)長(zhǎng)期在第一線辦案的審判員、檢察員，他們本身是人大任命的法官、檢察官，我們就采取考核的方式確認(rèn)入額。這是我們從上海法官、檢察官隊(duì)伍現(xiàn)狀、工作現(xiàn)狀做出的改革舉措。這些審判員、檢察員天天忙碌在辦案一線，有很強(qiáng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的能力豈是一場(chǎng)考試能夠決定的？我們千萬不能從教條出發(fā)，讓所有的人都來考試。 改革要與實(shí)際相結(jié)合，還要勇于試錯(cuò)，在試對(duì)試錯(cuò)的過程中不斷進(jìn)行改革修正，完善制度。比如我們向社會(huì)公開招聘高級(jí)法官、檢察官，目前資格條件限制在45歲以下，招聘方案公布后，有人提出不同意見，這個(gè)年齡限制會(huì)不會(huì)將一批超過45歲，且有法官、檢察官職業(yè)理想的優(yōu)秀律師擋在門外？對(duì)此，我們還在不斷總結(jié)對(duì)外招聘法官、檢察官的工作，希望在實(shí)踐中繼續(xù)調(diào)整、完善。 司法體制改革“接地氣”，還要注重聽取各方對(duì)改革的意見。改革的透明度不夠、不公開，就不能有效推進(jìn)。只有充分公開、保持透明，讓大家了解改革的真實(shí)情況，才能避免對(duì)改革的誤解，避免夸大改革中的問題。今年下半年，我們將在全市范圍內(nèi)推進(jìn)司法體制改革社會(huì)公開評(píng)價(jià)，目的就是要增強(qiáng)改革透明度和開放度。改革不是閉門造車，不是自己內(nèi)部評(píng)價(jià)好就行了，關(guān)鍵要看社會(huì)評(píng)價(jià)。 上海司法體制改革即將在全市范圍內(nèi)全面推開，不同區(qū)域的法院、檢察院，其人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、辦案實(shí)際情況不一樣，我們的原則是因地制宜，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，扎實(shí)有序推進(jìn)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，牽一發(fā)動(dòng)全身，是一項(xiàng)非常慎重的改革，中央將先行先試的任務(wù)交給上海，上海責(zé)任重大，既要積極探索，更要穩(wěn)健推進(jìn)，不能出現(xiàn)改革反復(fù)，更不能犯顛覆性的錯(cuò)誤。先行先試必然會(huì)遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，惟有讓改革“接了地氣”，才有說服力，有具體可操作性，才能積極穩(wěn)妥有序地將改革向縱深推進(jìn)。 ——上海市委常委、政法委書記姜平4月23日接受記者專訪時(shí)說 ?。ㄓ浾摺『潞?、黃慶暢采訪整理） |