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“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。”每年兩會，中國政府工作報告都會為世界所矚目，今年尤其如是。面對國內(nèi)外形勢的紛繁復(fù)雜，人們期待從中觸摸中國經(jīng)濟的溫度，一窺中國高層的“棋路”。 沒有人會否認(rèn)，過去的一年，是困難大于預(yù)期的一年。全球經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折，中國國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。面對這罕有變局，中國沒有被掠亂陣腳，不僅完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，且在全球主要經(jīng)濟體中繼續(xù)領(lǐng)跑，交出了一份不尋常的“成績單”。 顯然，上述成績的取得來之不易。從定向調(diào)控到各重點領(lǐng)域改革，從簡政放權(quán)到上海自貿(mào)區(qū)“擴圍”……中國決策層保持戰(zhàn)略定力，通過進一步改革開放為經(jīng)濟夯實了“底盤”，再次印證了“改革開放是推動發(fā)展的制勝法寶”。 “安不忘危，治不忘亂?！泵鎸﹂_年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，中國政府立足于“新常態(tài)”，果斷調(diào)低了GDP等年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這一舉措考慮了需要與可能，既兼顧了經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，又為進一步改革爭取了寶貴空間。 “氣可鼓而不可泄”。如果說2014年是全面深化改革的開局之年，面對體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾這些“攔路虎”，今年務(wù)必“一鼓作氣”，將改革開放推向縱深，才能在捍衛(wèi)既有成果的同時，為“十三五”開個好局。 為此，中國以更加實事求是的態(tài)度調(diào)低GDP增長目標(biāo)的同時，用一個章節(jié)的篇幅對改革開放大業(yè)進行部署，除此以外，其它各個章節(jié)對改革也都有著墨。決策層矢志深入改革的決心與信心，躍然紙上。 “大道至簡，有權(quán)不可任性?！闭摷昂喺艡?quán)的工作，報告中如是宣示。在去年下放246項行政審批事項的基礎(chǔ)上，報告表示，今年將全部取消非行政許可審批，所有行政審批事項都要簡化程序。踐行了本屆政府用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”這一施政思路。 與此同時，報告中“多管齊下改革投融資體制”也引起了人們的廣泛關(guān)注。報告明確，將大幅放寬民間投資市場準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式。這些部署如能實施，將極大促進實體經(jīng)濟發(fā)展。 面對外部市場的動蕩，中國經(jīng)濟的著力點注定是內(nèi)需。針對新型城鎮(zhèn)化這一“最大的內(nèi)需之所在”，報告提出，要以“改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點問題”。這意味著，包括戶籍制度、土地制度在內(nèi)的一系列制度改革均有望被次第撬動，這將是今年政府工作的一大看點。 “開放也是改革”。本屆政府履職以來，將“以開放倒逼改革”踐行于施政的多個領(lǐng)域，其致力于構(gòu)建以“一帶一路”為代表的全方位對外開放新格局，更是引發(fā)了國際社會的熱議。綜合報告表述，今年，“一帶一路”建設(shè)料有新的推進，中國“自貿(mào)區(qū)版圖”料將擴大，中國對外開放的新格局雛形已現(xiàn)。 針對一系列民生問題，中國政府顯示出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。如，對于近年來困擾多地的環(huán)境污染，報告罕有以“民生之患、民心之痛”形容之，并強調(diào)，對此將予以“鐵腕治理”。人們期待著，在政府的“鐵拳”及全社會的努力下，曾讓國人心動一時的“APEC藍(lán)”將常駐于斯。 “且夫水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力。”不同于以往，無論從國際環(huán)境、國力強弱或民心向背來看，中國的改革都處于一個難得的戰(zhàn)略機遇期。中國高層敏銳洞悉了這一形勢，并適時將改革推向縱深。這是關(guān)乎中國命運的“關(guān)鍵一招”，亦將為世界和平與發(fā)展有所助益。 (石巖) |