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2015政府工作報(bào)告十大亮點(diǎn)： （一）“雙引擎” 報(bào)告：著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎” 點(diǎn)評(píng)：2014年，伴隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，激活了微觀經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院加大公共產(chǎn)品供給的部署，各地完成了一大批事關(guān)民生福祉的重大工程，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)起到一定作用。2015年“雙引擎”的啟動(dòng)，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇及擔(dān)當(dāng)。（余寒） （二）7%、1000萬(wàn)人 報(bào)告：今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上 點(diǎn)評(píng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)從7.5%降至7%，是一個(gè)完全主動(dòng)降速的過(guò)程，在對(duì)經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的“底線思維”更加清晰，就是要保證經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長(zhǎng)的可能，并且留有一定的彈性余地。經(jīng)濟(jì)在7%左右出現(xiàn)波動(dòng)都是正常的，只要不出現(xiàn)過(guò)于猛烈的下行，就應(yīng)該都是一個(gè)“合理”的增速。（李曉丹） （三）赤字率2.3% 報(bào)告：今年擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。 點(diǎn)評(píng)：赤字率的擴(kuò)大在許多人的意料之中，甚至是2015年積極財(cái)政政策的一個(gè)主要手段。2015年也是新預(yù)算法執(zhí)行的第一年，地方政府面臨著債務(wù)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，地方財(cái)政將承受一定壓力，也需要中央財(cái)政在基建方面提供更多的支持。未來(lái)實(shí)施積極的財(cái)政政策，中國(guó)還有很大的空間，有必要的話要?jiǎng)佑眠@個(gè)空間，除了做加法，增加支出，也在做減法，給企業(yè)減稅清費(fèi)。（杜濤） （四）M2 報(bào)告：穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。 點(diǎn)評(píng)：2014年全年中國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）僅為2%，到2014年年底只有1.4%，而生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)幾個(gè)月為負(fù)數(shù)。盡管PPI負(fù)數(shù)了，但是仍沒(méi)有把CPI拖累成負(fù)數(shù)，只能說(shuō)存在通縮的風(fēng)險(xiǎn)，政府要做的是避免從低通脹向通縮進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們預(yù)測(cè)，中國(guó)央行將在2015年接下來(lái)的時(shí)間里繼續(xù)實(shí)施降息將準(zhǔn)等寬松的貨幣措施。（吳海珊） （五）三張“清單” 報(bào)告：制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單 點(diǎn)評(píng)：簡(jiǎn)政放權(quán)與規(guī)范政府的權(quán)力和責(zé)任有明確的關(guān)系，在全面深化改革和全面依法治國(guó)的大布局下，依法行政就有一個(gè)規(guī)范性的問(wèn)題?！皺?quán)力清單”相對(duì)來(lái)說(shuō)推進(jìn)的比較快。負(fù)面清單首先是上海自貿(mào)區(qū)一些外資企業(yè)在做，現(xiàn)在其他地方也在做?！柏?zé)任清單”近期來(lái)說(shuō)有越來(lái)越多的地方在做，尤其是在總理明確提出這個(gè)要求之后今年會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)，無(wú)論是中央部委還是地方都會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)。（張斌） （六）“有權(quán)不可任性” 李克強(qiáng)：地方政府對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理。 點(diǎn)評(píng)：近兩年，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的力度加大，一些地方和部門(mén)少數(shù)人表現(xiàn)出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”。這些在觀念和素質(zhì)上還有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型后對(duì)干部的考核和從前不一樣了，簡(jiǎn)政放權(quán)之后怎么審，原來(lái)是靠審批來(lái)管，現(xiàn)在不審批了隨之不知道怎么辦了。政府權(quán)力下放之后怎么樣來(lái)管理，怎么樣來(lái)履行政府的職責(zé)。這是需要考慮的問(wèn)題。（張斌） （七）價(jià)格放開(kāi) 報(bào)告：大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項(xiàng)目，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的商品和服務(wù)價(jià)格原則上都要放開(kāi)。取消絕大部分藥品政府定價(jià)，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度。 點(diǎn)評(píng)：這將是一場(chǎng)自1988年價(jià)格闖關(guān)以來(lái)，中國(guó)最大規(guī)模的價(jià)格改革。這一次價(jià)格改革觸碰的，或?qū)⑹莾r(jià)格改革最后的關(guān)卡，本輪價(jià)格改革的核心是，下放基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)，全面實(shí)行居民階梯價(jià)格制度，同時(shí)對(duì)普通百姓生活不造成負(fù)擔(dān)，兼顧保護(hù)低收入群眾基本生活。這一次，將會(huì)如何“闖關(guān)”，國(guó)務(wù)院和地方政府將如何部署，將拭目以待。（于華鵬） （八）鼓勵(lì)大眾消費(fèi) 報(bào)告：促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，壯大信息消費(fèi)，提升旅游休閑消費(fèi)，推動(dòng)綠色消費(fèi)，穩(wěn)定住房消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火。 點(diǎn)評(píng)：談及消費(fèi)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)正在步入一個(gè)更為開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，在“十二五”期間，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，在GDP中的占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的背后，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新生動(dòng)力的崛起。2014年，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)同時(shí)成為吸納新增就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)的主要渠道。匯小溪成大河，讓億萬(wàn)群眾的消費(fèi)潛力將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。（余寒） （九）“中國(guó)制造2025” 報(bào)告：要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。 點(diǎn)評(píng)：中國(guó)的高鐵正在隨著領(lǐng)導(dǎo)人的出訪在全球開(kāi)花，而更多的機(jī)械設(shè)備制造、機(jī)床、技術(shù)裝備企業(yè)早已開(kāi)始了走出去的步伐。對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)裝備制造業(yè)走向海外既是消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能、完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也是企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)之后對(duì)外擴(kuò)張的必然，同時(shí)也能在一定程度上將“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”輸出海外。 另外，裝備制造業(yè)的在海外的擴(kuò)張也是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一種手段。可以預(yù)見(jiàn)，今年我國(guó)裝備制造業(yè)出口乃至海外投資，都將到達(dá)新的高度。（孫琦子） （十）政府不唱“獨(dú)角戲” 報(bào)告：今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨(dú)角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。 點(diǎn)評(píng)：今年將啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程項(xiàng)目，與此同時(shí)增加公共產(chǎn)品有效投資是政府工作的重中之重。但財(cái)政資金畢竟有限，如何用好政府與社會(huì)資本合作模式也就是PPP，是關(guān)鍵。在公共產(chǎn)品領(lǐng)域推廣PPP，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。以前基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)大包大攬，現(xiàn)在政府跳出了這種模式，挑選社會(huì)資本提供公共服務(wù)，這是市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的體現(xiàn)。（杜濤） |