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“有權(quán)不可任性”，李克強總理在5日在作政府工作報告時的一句話，引來滿堂的掌聲。這不僅是因為他用了當(dāng)下的流行詞“任性”，更是說出了老百姓的心聲。 其實，過去兩年來李克強最常說的一個詞就是“簡政放權(quán)”，這是政府改革的當(dāng)頭炮、先手棋。在總理上任之初，他承諾的本屆政府減少1/3行政審批事項的目標(biāo)，已經(jīng)提前三年實現(xiàn)。這些不惜啃硬骨頭的改革，宗旨其實就只有一個：厘清政府與市場邊界，讓權(quán)力不可任性。 李克強還創(chuàng)造性地提出了三張“清單”——“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負面清單”。他要求政府要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么，做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，做到“法無禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”，明確政府怎么管市場，做到“法定責(zé)任必須為”。 這些新名詞不是文字游戲，背后都牽涉著復(fù)雜的權(quán)力與利益格局的變動。在作報告時，李克強詳細地點出了這些清單背后的改革任務(wù)，為“紙面上的清單”落實到“現(xiàn)實中的清單”鋪平道路。他說：“今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現(xiàn)‘三證合一’，清理規(guī)范中介服務(wù)?！?/p> 其實，這些話看似普通，卻也暗含深意，都各有所指。比如“清理規(guī)范中介服務(wù)”，那就是因為有不少意見反饋說：行政審批改革的紅利正被權(quán)力部門下屬的中介機構(gòu)“截流”，甚至一些地方和部門將審批權(quán)下放給下屬事業(yè)單位或社團組織，形成了利益共同體，“環(huán)節(jié)多、耗時長、費用高、手續(xù)繁瑣、往返普遍”這些行政審批的痼疾尚未根本緩解，很多企業(yè)還沒能享受到這些改革帶來的實效。 李克強在去年6月的國務(wù)院常務(wù)會議上就直言，一些中介服務(wù)是純市場行為，與政府無關(guān)，對于這些服務(wù)企業(yè)，要放開市場和價格管理。但還有一些中介服務(wù)組織，“和政府一些部門綁在了一起”，對此，要堅決“切割干凈”。這就是中南海的態(tài)度，對于“最后一公里”的難題，沒有討價還價的余地。 如今，李克強再次重申對某些“中介”的警告，這就是對簡政放權(quán)的“強”注釋，也是對權(quán)力任性的“打臉”。他還說：“各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’?！?/p> 同樣是給企業(yè)“松綁”，歷史有著相似的聲音。1984的3月，福建日報曾以《五十五名廠長、經(jīng)理呼吁——請給我們“松綁”》為題，在一版頭條全文公布呼吁信，并配發(fā)了導(dǎo)語——在福州參加省廠長(經(jīng)理)研究會成立大會的55名廠長、經(jīng)理，3月22日寫信給省委領(lǐng)導(dǎo)同志，題目是“請給我們‘松綁’”。該呼吁獲得了企業(yè)的集體共鳴，很快在全國上下形成共識，成就了經(jīng)濟體制改革的一段佳話。 31年前的“松綁”，是企業(yè)主動要求“松綁”，31年后的“松綁”，是政府主動給企業(yè)“松綁”。這充分說明政府的服務(wù)意識已經(jīng)不可同日而語，市場環(huán)境也已經(jīng)不能相提并論。不過，我們也需要看到，當(dāng)前的問題也是存在的，正如李克強所坦陳的：“政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！?/p> 說白了，這就是權(quán)力在玩任性。“三張清單”就是在打造一副籠子，把權(quán)力關(guān)進去的制度籠子。只有這樣，李克強說“有權(quán)不可任性”這句話才能真正兌現(xiàn)，代表委員乃至更多老百姓掌聲與喝彩才會真心實意。（田享華） |
