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開放民營銀行的呼聲早已有之，而民間資金多年來一直被壓抑著，以高利貸、地下錢莊、資產(chǎn)管理公司等形式默默生存。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)專訪了中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇。 問：你認(rèn)為政府為什么選擇放開民營銀行？ 郭田勇：從政策上來講，中國的金融市場是要不斷開放的，經(jīng)濟(jì)市場化改革和降低銀行準(zhǔn)入這兩件事情要同一時間往前推。目前來看，我國經(jīng)濟(jì)市場化推進(jìn)得比較快，那么降低銀行準(zhǔn)入，讓更多的民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，這也是同步需要做的。在政策上這個方向也沒有問題，而且前五家民營銀行目前看來進(jìn)展比較順利。 當(dāng)然，五家民營銀行的審批也對全國各個地方，包括地方的一些政府部門、民間資本，起到了點(diǎn)燃性的作用。銀行業(yè)雖然是一個特殊的行業(yè)，但它也應(yīng)當(dāng)是一個充分競爭的行業(yè)。銀行業(yè)的特殊性在于外部性的風(fēng)險。我們只要能夠保證批準(zhǔn)的銀行能夠達(dá)到資本充足、風(fēng)險可控的要求，并且這些風(fēng)險彌補(bǔ)措施比較充分；只要有了這種基礎(chǔ)，開放更多家民營銀行，我覺得沒有什么太大問題。 問：放開民營銀行之后，會對市場產(chǎn)生哪些影響？尤其是在短期內(nèi)，比如說在今年或者是在更短的時間內(nèi)，會對金融市場產(chǎn)生哪些影響？ 郭田勇: 因為方向上沒問題，這對解決小微企業(yè)融資、提升銀行業(yè)的競爭力、深化改革、開放民間資本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有正面的推動作用。 金融市場的作用就是服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，像阿里等民營銀行也是全國的大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)中心，相對于傳統(tǒng)銀行，民營銀行在服務(wù)措施和服務(wù)手段上都有很大提升。所以說，只要是銀行本身可以做到風(fēng)險可控，我們相信它所帶來的效益，肯定都是正面的。 問：大幅度開放民營銀行對于我國傳統(tǒng)銀行，可能不是一個利好的消息吧？ 郭田勇：這并不一定。當(dāng)初加入WTO時外資銀行要進(jìn)入中國，咱們都說狼來了，但接下來反而對國內(nèi)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)競爭力有明顯的提升。你可以設(shè)想，如果中國像上世紀(jì)80年代那樣只有四大國有銀行，沒有其他銀行，那銀行業(yè)肯定是更差，不會更好。只有開放市場，讓更多的新型機(jī)構(gòu)進(jìn)來，才會帶來很多的新東西，真正使金融機(jī)構(gòu)水平得到提高。這已經(jīng)是從改革開放直到現(xiàn)在30多年來證明的根本道理。 問：開放民營銀行，也有可能帶來哪些風(fēng)險？ 郭田勇：風(fēng)險主要是銀行本身經(jīng)濟(jì)上的，現(xiàn)在我覺得，收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險的。銀行業(yè)風(fēng)險主要是外部性的，萬一出問題，會帶來公眾、社會穩(wěn)定方面的威脅。不過，我們的銀行業(yè)從監(jiān)管上，銀監(jiān)會的開放上，肯定不是說每個企業(yè)想辦就辦，一定會在準(zhǔn)入上有要求，比如資本實(shí)力、業(yè)務(wù)相關(guān)性等等。另外一方面，民營銀行的風(fēng)險也可以由保險公司來化解。從目前這個情況來看，我們帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于風(fēng)險。（記者 孫琦子） |