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3月1日起，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，中國進入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的時代。曾經(jīng)低效、分散登記的時代結(jié)束了，但關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實意義，早在條例草擬階段便引起各方猜測。 很多人期盼通過不動產(chǎn)統(tǒng)一登記來遏制“房哥”、“房姐”等腐敗現(xiàn)象，當?shù)弥胀ü姴荒堋耙匀瞬榉俊睍r，也曾引來一陣爭論。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上確實可以為反腐敗帶來了便利，比如檢查機關(guān)就可以根據(jù)辦案需要依法辦理查詢手續(xù)。但如果公眾將反腐敗以及公務(wù)員財產(chǎn)公開等效果寄托在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記上，自然會引發(fā)失望情緒。 為保護個人隱私，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在制定時就要求遵循“有限公開”的原則，要求“在不涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的前提下，保障有關(guān)當事人合法的登記信息查詢權(quán)利?！边@意味著，不動產(chǎn)登記信息只有權(quán)利人和利害相關(guān)人才能夠查詢信息。事實上，個人住房信息屬于隱私權(quán)保護范疇，按照國際上的通行做法，是對其進行嚴格保護，他人不得隨意查詢。而公眾對反腐及信息公開的訴求，看來應(yīng)另尋出路。 另外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記總能讓人聯(lián)想到與公眾聯(lián)系最緊密的住房問題，于是，有人一方面開始期待不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能夠產(chǎn)生擠出存量房產(chǎn)，增加市場供給，從而達到降房價的效果，另一方面，擔憂開征房地產(chǎn)稅的時代就要到來。 然而，事實上，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實意義并不在短期，而在長期。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記必然有利于建立房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機制，促進房地產(chǎn)市場秩序健康發(fā)展，但對房地產(chǎn)市場的影響并非在短期的價格波動方面。 不動產(chǎn)登記的本質(zhì)功能，應(yīng)該是能夠更好地確定不動產(chǎn)的權(quán)利歸屬，保護不動產(chǎn)物權(quán)，從而維護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，維護市場正常的交易秩序。同時，也有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)市場，通過對不動產(chǎn)權(quán)利的登記發(fā)證，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)市場打下基礎(chǔ)。 其實，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記還有一些派生作用。通過統(tǒng)一的登記發(fā)證，能夠讓決策層準確掌握全國各類不動產(chǎn)信息，為現(xiàn)代化的宏觀管理提供數(shù)據(jù)分析，也許就在不久的未來，決策層將根據(jù)大數(shù)據(jù)分析來進行宏觀調(diào)控。（余寒/文） |