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走過了財稅改革風風火火的2014年，2015年，將會是財稅改革的落地年。大家關(guān)注的，不僅僅是許多已經(jīng)出臺的改革政策如何更好地實施，更會關(guān)注有哪些財稅改革政策，特別是稅制改革政策會落地。 回顧2014年，過去一年間已經(jīng)出臺了預算管理制度改革的決定、加強地方債務(wù)管理的意見、中期財政規(guī)劃管理的意見、規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策的通知、權(quán)責發(fā)生制綜合財務(wù)報表制度的改革、改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度的意見、推廣運用政府與社會資本合作模式的通知、專員辦職能轉(zhuǎn)變的改革，政府購買服務(wù)的管理辦法（暫行）。 據(jù)記者了解，財稅改革還有一份深入推進預算公開的意見，將會在2015年發(fā)布，將會要求政府資金全面公開透明。 全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授蔣洪告訴記者，預算公開透明，沒有公開透明的標準，很含糊。預算公開收支的總數(shù)是不是應(yīng)該公開透明？“預算公開透明不能籠統(tǒng)地說，要把標準說清楚，細化到什么程度。 2014年剛剛修改完畢的預算法，公開透明沒有明確標準，只是要求及時的公開，公開到什么程度也沒做要求，從法律上來說，公開透明的法律標準，有待完善。不然，公開透明只是一個口號，在法律上不具有可操作性。現(xiàn)在國務(wù)院又關(guān)門制定了一些公開透明的要求。有關(guān)公開透明，一定要納入法制化的管理，作為一種規(guī)定來處理。而且必須公開透明法律底線?！笔Y洪表示。 蔣洪認為，除了國家個別例外的保密事項以外，其他的應(yīng)該都公布，在花錢之前，大家能夠判斷錢用在什么地方，用得值不值。加強績效管理。要達到這個標準，需要預算細化，需要公開許多財政數(shù)據(jù)。公開監(jiān)督、審查預算。 中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，無論從什么角度來說，預算公開都是一個好的事情，監(jiān)督之后財政資金才能更有效率。 稅收改革 2015年，將會有很多的稅制改革成果落地。作為財稅改革第二項任務(wù)，稅收改革，涉及營改增、消費稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅六個稅種。還有稅收征管法，“從現(xiàn)在來看，2015年，營改增要全覆蓋，資源稅擴大征收范圍，需要清費立稅，環(huán)境保護稅，收稅收費對于企業(yè)的影響，收費彈性比較大，稅收彈性比較小，改的話會要考慮企業(yè)的實際負擔?！皸钪居卤硎尽Ｉ綎|大學財政系主任李華認為，營改增應(yīng)該從制度建設(shè)上來完成，重點是需要進行細化。個人所得稅改革可以進一步推進工作，因為牽扯到立法的程序，如果這次會議不在議程之中，那樣在2015年，法律流程是走不完的。 “消費稅2015年調(diào)整征收范圍， 稅率和征收環(huán)節(jié)調(diào)整對社會的影響不是很大，環(huán)境保護稅要出臺，前期工作已經(jīng)做得差不多了。無論從費改稅，立法和前期準備來看，都是比較成熟的準備步驟了。房地產(chǎn)稅可能2015年進展不會很快。因為三月不動產(chǎn)登記才啟動，技術(shù)操作不成熟?，F(xiàn)在稅收改革要解決稅制改革和稅收法治的問題?！崩钊A認為。(記者 杜濤) |