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創(chuàng)業(yè)者的又一個利好釋放。 14日的國務院常務會決定，設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，重點支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。 “這是一個非常好的事?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員吳慶多年從事這個領域的研究，看到這個消息，他覺得整體思路與自己多年來的主張是一致的?！霸O立引導基金，這是此前我們就向相關部門推薦的方式，希望相關部門能夠采用的方式。這種做法有利于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！?/p> 從某種程度看，這正是我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的信號，要從過去依靠投資增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新增長。 在當天的會議上，國務院總理李克強說，設立國家創(chuàng)投基金的主要目的是支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 會議決定將中央財政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、中央基建投資資金等合并使用，把“零錢”、“碎錢”合并起來，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。 推動創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，中央政府拿出了真金白銀，按照會議的要求，將形成總規(guī)模達400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導基金。這筆錢，將是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者的引擎。 “400億只是國家層面的引導基金規(guī)模，這筆錢能帶動幾倍甚至十幾倍的社會資本進入，帶來的效益相當可觀?！眳菓c說。 這正是設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金的意義所在。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)都有著天然的風險，相比其他類型的投資，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資周期更長，風險更大大，流動性更差。長期以來，社會資本并不愿意在這個領域投資。政府設立引導基金，利用政府的信用，吸引各種社會資金聚集，能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資帶來充沛的資金池。 事實上，早在2002年，我國就已經(jīng)有了第一家政府引導基金——中關村創(chuàng)業(yè)投資引導資金，總規(guī)模5億元。 按照投中研究院的統(tǒng)計，2007年之前，創(chuàng)業(yè)投資引導基金還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展較慢，但2007年之后，引導基金開始進入快速發(fā)展期，從中央到地方，都開始或籌劃設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。截至2013年12月份，政府共成立189家引導基金，累計可投資規(guī)模接近1000億元。 并非沒有問題。投資方向就是一大困擾。 按照市場偏好，社會資本青睞那些投資期短、見效快的領域，而那些對國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展有巨大促進作用的項目，卻因為成長期長、見效慢得不到社會資本的關注。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等新興產(chǎn)業(yè)就面臨著這樣的尷尬，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級也因此面臨挑戰(zhàn)。 設立政府引導基金，就是要打破這樣的困局。 去年8月，國家發(fā)展改革委、財政部相繼公開表示，將加快推動設立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立引導和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的長效機制。 節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進裝備制造、新能源汽車、高技術服務業(yè)等領域是新興產(chǎn)業(yè)重點扶持領域。 不到5個月，這個國家級的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金出現(xiàn)在國務院常務會的決定當中。 不僅僅是設立一個引導基金的簡單動作，基金的運作方式、管理原則、收益分配等細節(jié)都一并得到設計。 “市場化運作、專業(yè)化管理、社會出資人優(yōu)先分紅，這已經(jīng)形成了一個非常好的機制?！眳菓c說。 按照國務院常務會的決定，將公開招標優(yōu)選若干家基金管理公司負責運營、資助投資決策，收益分配實行先回本后分紅的方式，國家出資收益可適當讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。 在吳慶看來，這些設計已經(jīng)給了社會資本極大的激勵，就是希望能引導社會資本投資于那些國家新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目上去。 對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府已經(jīng)在多個層面力推。要真正掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，還需要更大力度的改革。 “市場準入的門檻還要降低，很多產(chǎn)業(yè)的規(guī)制還要進一步減少，退出機制還需要進一步優(yōu)化，讓退出變得更容易?！眳菓c說，我們現(xiàn)在面臨的不僅僅是推進新興產(chǎn)業(yè)的問題，還面臨著釋放能量的問題，在那些已經(jīng)過剩的行業(yè)里、僵尸企業(yè)里，還滯留著很多資源，要加速讓它們退出來，投入到新興產(chǎn)業(yè)當中去。（記者 李松濤） |