2015年新年國(guó)務(wù)院第一個(gè)常務(wù)會(huì)議,再次聚焦行政審批這一“老話題”。 7日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議,確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力,并討論通過(guò)部分教育法律修正案草案。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》梳理公開資料發(fā)現(xiàn),歷年新年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議題聚焦的都是當(dāng)時(shí)最主要的矛盾和最受關(guān)注的話題。 從政務(wù)日歷不難發(fā)現(xiàn),本屆政府上任首次常務(wù)會(huì)議主要議題就是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán),2014年和2015年的首次常務(wù)會(huì)議主要議題都包含了這一議題。 常務(wù)會(huì)議議題重在落實(shí) “我剛到深圳考察過(guò)一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行,他們不用網(wǎng)店、不用信貸員,僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸,這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄?!闭劦搅藙倓偨Y(jié)束的廣東考察時(shí),李克強(qiáng)如是說(shuō)。 在常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)開宗明義指出,簡(jiǎn)政放權(quán)改革要給政府削權(quán),把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位;同時(shí),對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng),還要規(guī)范流程,構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。 2014年,李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確年內(nèi)要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。 在隨后的一年多里,改革、放權(quán)、行政審批成為常務(wù)會(huì)議的高頻詞,李克強(qiáng)也多次以“先手棋”、“當(dāng)頭炮”等形容這一改革。 去年的首次常務(wù)會(huì)議決定,進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。這將改革推上了一個(gè)臺(tái)階。 在今年的首次常務(wù)會(huì)議上,這一改革又進(jìn)入到新的層次——確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施,提升政府公信力和執(zhí)行力成為主題。會(huì)議提出“一口受理”“限時(shí)辦理”“規(guī)范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個(gè)要求,用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。 在許多資深觀察人士看來(lái),能送上常務(wù)會(huì)議討論的議題,幾乎都要拿出時(shí)間表、線路圖,落實(shí)部門和人,進(jìn)入實(shí)際操作階段。從本屆政府的“成績(jī)單”來(lái)看,常務(wù)會(huì)議議題的落實(shí)也十分明顯。 本報(bào)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),該年度國(guó)務(wù)院已取消和下放行政審批事項(xiàng)317項(xiàng),遠(yuǎn)超總理承諾。 此外,加上2013年的416項(xiàng),截至目前,國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)733項(xiàng),超過(guò)1700項(xiàng)的三分之一,已提前完成李克強(qiáng)提出的本屆政府削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)。 2013年3月,李克強(qiáng)主持召開新一屆政府第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,首要議題就是研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 歷年首次常務(wù)會(huì)議熱點(diǎn)聚焦 本報(bào)記者梳理近年國(guó)務(wù)院當(dāng)年首次常務(wù)會(huì)議資料發(fā)現(xiàn),會(huì)議議題幾乎都選擇了當(dāng)時(shí)最突出的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。 2010年,網(wǎng)絡(luò)商務(wù)等快速發(fā)展。當(dāng)年首次常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,這對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),具有重要意義。 2011年,決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程;2012年,研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作;2013年,決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。 進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,如何發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用,激發(fā)市場(chǎng)活力成為最主要話題之一。 中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林接受本報(bào)采訪時(shí)稱,過(guò)去政府主導(dǎo)型的特點(diǎn)比較突出,盡管這對(duì)做大經(jīng)濟(jì)總量起了很重要的推動(dòng)作用,但積累了更深層次的矛盾。當(dāng)前,只有理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系,才能集中力量做好自己應(yīng)該做的事情。 對(duì)此,昨日的會(huì)議也指出,針對(duì)反映較多的審批“沉疴”,著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為,治理“審批難”,是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上,政府自我革命的進(jìn)一步深化,是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán),有利于提高行政效能,促進(jìn)行政權(quán)力法治化,防止權(quán)力尋租,營(yíng)造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。(王子約) |
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