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李克強(qiáng)要求不該有的審批堅(jiān)決取消 國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。 李克強(qiáng)總理開宗明義指出，簡政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位；同時(shí)，對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。“不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’?！笨偫碚f，“你有再大的關(guān)系、再大的‘實(shí)力’，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規(guī)定，破壞法治?！?/p> 按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則，會(huì)議確定，一是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。二是實(shí)行“限時(shí)辦理”。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是嚴(yán)格“規(guī)范辦理”。各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。四是堅(jiān)持“透明辦理”。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。五是推進(jìn)“網(wǎng)上辦理”。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。 多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，新年以來第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就聚焦治理“審批難”有其深意，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，簡政放權(quán)作為重要抓手，肯定會(huì)持續(xù)推進(jìn)。交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，2015年，政府將對(duì)前期已出臺(tái)的各類政策會(huì)加快實(shí)施步伐，促其盡快發(fā)揮效力。在推動(dòng)簡政放權(quán)、加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放等方面堅(jiān)持不懈，加以推進(jìn)。 “本屆政府進(jìn)行行政審批制度改革的決心之大、力度之大前所未有，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)取得一定進(jìn)展。以行政審批制度改革為主要內(nèi)容（包括投資體制改革、工商登記制度改革）的一系列減少政府對(duì)企業(yè)的束縛和干預(yù)措施的實(shí)施，既有效激發(fā)了市場主體活力，激活了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，也提高了政府履職效率，有力促進(jìn)了法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。建議行政審批事項(xiàng)一律以清單形式向社會(huì)公開，真正做到‘法無授權(quán)不可為，法有規(guī)定必須為’。”中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長陳劍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。（記者 方燁） |