服務外包業(yè)獲“真金白銀”支持
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11月26日，國務院總理李克強指出，“今天國務院召開常務會議，專題討論加快推進服務外包產業(yè)議題，就不能只重復過去的一些‘含含糊糊’的政策，必須要有新拓展、新舉措！” 在政策實惠上，總理強調，“思想要再解放一點，步子再快一點，要多給一些‘真金白銀’。”具體而言，對一些已經成熟的試點經驗，要及時復制推廣：企業(yè)優(yōu)惠的條件要拓展，試點城市也要進一步擴大，讓服務外包產業(yè)布局更加協調完整，帶動更多地區(qū)轉型升級。 商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國服務貿易目前擁有廣闊的發(fā)展空間，中國也正快速邁向服務經濟時代，服務外包產業(yè)的前景十分廣闊，將形成有效吸納就業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)的格局，成為我國經濟可持續(xù)增長的新動力。 向軟件、金融等高端領域拓展 自2006年商務部提出服務外包“千百十”工程以來，近些年我國服務外包產業(yè)增長態(tài)勢明顯。 李克強指出，服務外包產業(yè)是我國經濟結構調整，特別是對外經濟結構調整的一個重要內容，也是我國產業(yè)升級的一個重要支撐點。 商務部數據顯示，2013年我國服務外包產業(yè)（離岸+在岸）總規(guī)模已接近1.7萬億元人民幣，占國民生產總值比重的2.97%，對國民經濟增長貢獻約0.8個百分點。 白明表示，服務外貿產業(yè)的發(fā)展將改變我國以往單純依靠貨物貿易的現狀。目前中國已成為貨物貿易發(fā)展大國，未來貨物貿易進一步增長的空間相對有限，服務貿易盡管相對起步較晚，但也擁有更大的發(fā)展空間，其中服務外包產業(yè)的前景十分廣闊，已成為我國經濟可持續(xù)增長的新動力。 此外，服務外包產業(yè)對吸納就業(yè)的作用明顯。截至2013年底，中國服務外包產業(yè)累計吸納從業(yè)人員近536.1萬人，間接帶動近1780萬人就業(yè)，其中2013年新增就業(yè)106.5萬人，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數的8.1%。從就業(yè)人員結構來看，中國服務外包行業(yè)大學（含大專）以上學歷從業(yè)人員占比約2/3。 白明認為，由于服務外包產業(yè)多與開發(fā)軟件、研發(fā)技術等方面相關，所以能夠更多地解決大學生就業(yè)。如果將服務外包的發(fā)展和高等教育結構的調整結合起來，將起到雙向促進作用。 國務院常務會議指出，大力發(fā)展軟件和信息技術、研發(fā)、金融、政府服務等領域的服務外包，推動向價值鏈高端延伸，為大學生等就業(yè)創(chuàng)造更多機會。支持企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)購買非核心業(yè)務的專業(yè)服務。政府部門也要拓寬購買服務領域。 對此，總理特別強調，政府部門也要不斷拓寬“購買服務”的領域，只要不涉及、不影響國家安全，都可以將能夠外包的業(yè)務委托給專業(yè)服務企業(yè)。 加大財稅金融支持 盡管服務外包產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，但目前也存在一些問題。商務部研究院常務副院長任鴻斌曾表示，中國服務外包貿易政策與產業(yè)政策協調有待加強，在岸服務外包和本土發(fā)包業(yè)務發(fā)展嚴重滯后，服務外包龍頭企業(yè)國際競爭力亟需提升，服務外包市場環(huán)境也有待進一步完善。 針對上述問題，白明表示，中國服務外包產業(yè)只有競爭力與性價比強于其他國家，才能獲取更大發(fā)展，需要發(fā)展一批規(guī)模化的企業(yè)，形成品牌競爭優(yōu)勢，將品牌作為產品與服務推向國際市場的載體，使服務外包產業(yè)成為外貿增長新亮點，促進打造中國外貿競爭新優(yōu)勢。 對此，會議也要求，要支持服務外包企業(yè)開展知識、業(yè)務流程外包等高附加值項目，開拓新市場、新業(yè)務和營銷網絡，搭建具有國際先進水平的外包產業(yè)平臺。要鼓勵服務外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育一批創(chuàng)新和競爭能力強、集成服務水平高的龍頭企業(yè)，扶持一批“專、精、特、新”中小型企業(yè)。 李克強表示，對一些已經成熟的試點經驗，要及時復制推廣。 在具體優(yōu)惠舉措上，會議明確，要加大財稅金融支持，增加服務外包示范城市數量，相應擴大對技術先進型服務企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對其職工教育經費不超過工資薪金總額8%部分實行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實施范圍。試行國際服務外包增值稅零稅率或免稅政策。 “金融業(yè)不僅要為服務外包產業(yè)發(fā)展提供融資便利，金融業(yè)本身也要大力發(fā)展服務外包?！眳嘘P部門負責人表示。 李克強對此予以肯定。他說，隨著經濟社會不斷發(fā)展，服務外包涉及的產業(yè)相比過去已經有了很大幅度的拓展?！耙郧拔覀冇X得，‘服務外包’就是電話服務、國際通信服務，現在很多新的技術研發(fā)行業(yè)，也都成了服務外包的重要參與者。我們今天制定政策，要為未來的創(chuàng)新留下足夠空間。”（記者 周程程） |
