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“融資問題”已成為中國政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)突破口。11月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聚焦“企業(yè)融資成本高問題”，一攬子提出了十條措施。 事實(shí)上，這已是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在一個(gè)月內(nèi)第二次談到融資問題。在最近半年時(shí)間，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次就降低融資成本作出布署。8月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，提出了十個(gè)方面的政策措施。 顯然，中央政府早已意識(shí)到，金融改革滯后對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持不夠及由此帶來的問題，正在拖累中國經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢(shì)，但仍然是突出問題。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“金融不搞活，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就上不來，經(jīng)濟(jì)下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會(huì)帶來金融風(fēng)險(xiǎn)?！?/p> 此次推出的十項(xiàng)措施（簡稱新融十條）涉及金融、股市、保險(xiǎn)、信用體系及監(jiān)管等方方面面，可以說是一次對(duì)融資難全方位的“攻堅(jiān)”，是一次集團(tuán)戰(zhàn)役。融資難涉及到經(jīng)濟(jì)體制的方方面面，因此需要一副大藥方。而這副藥方里起到關(guān)鍵作用的藥依然是“改革”。 客觀上講，融資難、融資貴既有體制上的原因，也有市場的因素。即便在發(fā)達(dá)國家，大的銀行也不愿意借款給小微企業(yè)，因?yàn)橛谩凹兪袌觥钡难酃鈦砜矗@顯然風(fēng)險(xiǎn)高而收益小。對(duì)國內(nèi)的各大銀行來講，因?yàn)轶w制的原因，銀行更愿意把貸款發(fā)放給大的國企。在他們看來，發(fā)放貸款給中小企業(yè)、民營企業(yè)，很可能得不償失。 為了解決這一問題，今年5月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出加大“定向降準(zhǔn)”措施力度，對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)等符合結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、能夠滿足市場需求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款達(dá)到一定比例的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率。此次，新融十條又提出了“增加存貸比指標(biāo)彈性、改進(jìn)商業(yè)銀行績效考核機(jī)制”等舉措，以防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用。 與此同時(shí)，新融十條強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展民營銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、‘三農(nóng)’提供規(guī)范服務(wù)?！币环矫妫ㄟ^競爭，倒逼國有銀行深入挖潛，精耕細(xì)作，由傳統(tǒng)的只盯著大客戶，到把目光更多地轉(zhuǎn)向小微企業(yè)。另一方面，多層次的服務(wù)，將為小微企業(yè)提供更貼身的服務(wù)，帶動(dòng)金融創(chuàng)新。 而針對(duì)金融體系的深層次改革，則是“加快利率市場化改革，建立市場利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整‘虛高’的貸款利率?！边@將從根本上解決銀行多年來躺在利差上過日子的問題，增強(qiáng)其提升管理及服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力。 除了間接融資外，直接融資也是企業(yè)非常重要的融資渠道。而目前中國資本市場，上市門檻高企，將相當(dāng)一部分規(guī)模小但潛力大的企業(yè)攔在了門外。不僅如此，資本市場的定價(jià)機(jī)制不能真正發(fā)揮作用，好的企業(yè)獲得的資金往往和它的業(yè)績不相匹配，這也導(dǎo)致一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)在境內(nèi)上市缺乏熱情。為此，新融十條強(qiáng)調(diào)，“抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)?！?/p> 融資難不只是銀行的事兒，涉及到整個(gè)金融體系、資本市場及信用體系的建設(shè)。破解融資難是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只靠一兩項(xiàng)政策難以見效。這也讓市場對(duì)新融十條這套組合拳充滿期待。（潘圓） |