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11月19日，對科技圈的人士來說，委實是個重要的日子。在李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，通過了《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》）?！恫莅浮穼?chuàng)新創(chuàng)造的鼓勵、對知識產(chǎn)權(quán)的保護，振奮人心。會后，李克強總理飛赴浙江，將與參加世界互聯(lián)網(wǎng)大會的中外互聯(lián)網(wǎng)大佬一起暢談互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和開發(fā)創(chuàng)新等議題，引發(fā)一場全球聚焦的“頭腦風(fēng)暴”。 新時代有新命題 新政策對應(yīng)新命題 自古以來，科學(xué)技術(shù)就以不可抗拒之勢推動著人類社會向前發(fā)展。進入21世紀，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起。 伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、科技成果的持續(xù)增長，隨之而來的問題是如何促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。國家科技成果網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在可轉(zhuǎn)讓成果庫中，近五年來，共有78051項可轉(zhuǎn)讓項目，而在已轉(zhuǎn)讓成果庫中，顯示僅有6840個項目在近五年完成轉(zhuǎn)化。蓬勃發(fā)展的新經(jīng)濟正催生出愈來愈多的科技創(chuàng)新，孕育出具有無限生機的“第一生產(chǎn)力”，但第一生產(chǎn)力只有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實成果才能彰顯出它的偉力。 在今年7月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理就對參會人員說，中國經(jīng)濟要保持中高速增長，就必須向產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端邁進，而要實現(xiàn)這樣的邁進，就必須依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，必須依靠體制機制創(chuàng)新，“沒有體制機制創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)很難轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也很難支撐中國經(jīng)濟的躍升”。 因此，如何促進科學(xué)技術(shù)向第一生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是新時代提出的新命題，如何破解這一命題也逐漸成為各國科技政策的新趨勢。我國“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中明確指出，要把科研攻關(guān)與市場開放緊密結(jié)合，推動技術(shù)與資本等要素的結(jié)合，引導(dǎo)資本市場和社會投資更加重視投向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 今年7月初李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)選擇部分中央級事業(yè)單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理的改革試點。李克強總理特別強調(diào)，要通過體制機制創(chuàng)新，切實釋放科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造中國經(jīng)濟“升級版”。可見，促進科技成果轉(zhuǎn)化也是我國科技政策的重要組成部分，是黨和政府尊重知識、尊重人才方針的具體體現(xiàn)。 在這種創(chuàng)新環(huán)境和政策趨勢下，《草案》的提出無疑是對時代命題的積極回應(yīng)，必將加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，真正發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。 科技成果和企業(yè)“一張皮” 多方才共贏 科技創(chuàng)造是創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐，科技應(yīng)用是創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)化的媒介，科技保護則是完善創(chuàng)新體系的關(guān)鍵內(nèi)容。長期以來，由于高校、院?？萍汲晒幹脵?quán)和收益權(quán)管理上的局限，科技人員的積極性、創(chuàng)造性難以充分發(fā)揮，制約了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。同時，企業(yè)在科研方面的長期“失語”狀態(tài)，也惡化了科技成果和企業(yè)“兩張皮”的情況。 新時期科技創(chuàng)新始于技術(shù)，成于資本，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新需要科技資源、企業(yè)資源與金融資源的有機結(jié)合，也只有兼顧科技人員與企業(yè)的雙方利益，才能真正化解創(chuàng)新成果與企業(yè)“兩張皮”的難題。 對科研工作者的關(guān)心一直是李克強總理在推進科研體制改革中的關(guān)注重點。他多次強調(diào)，要“讓科技人員可以入股、拿期權(quán)”、“引導(dǎo)科技人才發(fā)揮創(chuàng)新力量，為社會創(chuàng)造財富”。同時，李克強總理也一直強調(diào)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。 《草案》緊抓這樣的重點，完善了科技成果信息發(fā)布、處置權(quán)益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護。一方面，通過保護知識產(chǎn)權(quán)將充分釋放全社會創(chuàng)造活力，促進萬眾創(chuàng)新；另一方面，通過確立企業(yè)的主體地位搭建起了科技成果與社會資本的橋梁，最終將實現(xiàn)多方共贏。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國技術(shù)轉(zhuǎn)移交易額超過7000億元的規(guī)模，是一個非常有發(fā)展前景的業(yè)態(tài)。面對科技成果轉(zhuǎn)化的良好發(fā)展態(tài)勢，在需要孵化器、服務(wù)平臺以及交易中介推動業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，更需要政策法規(guī)的扶持與規(guī)范?！恫莅浮返耐ㄟ^正是順應(yīng)了這一市場發(fā)展需求，為實現(xiàn)科技成果最終落地保駕護航。相信通過制度變革和法律護航，我國將加快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟優(yōu)勢的速度，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（胡曉） |