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中國小微企業(yè)再次迎來好消息。 11月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施普遍性降費(fèi)措施，進(jìn)一步為企業(yè)特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。其中對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 同時(shí)從明年1月1日至2017年底，對(duì)月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。 此外，對(duì)安排殘疾人就業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等也有一些優(yōu)惠措施。此前，小微企業(yè)幾乎每月都有優(yōu)惠政策，不少政策是持續(xù)加碼。比如小微企業(yè)所得稅減半征收標(biāo)準(zhǔn)由3萬提高至6萬，今年再次提高到10萬。 這些措施意義重大。 原國家發(fā)改委中小企業(yè)司司長(zhǎng)、中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)王遠(yuǎn)枝告訴記者，很多收費(fèi)對(duì)于小微企業(yè)而言不是很多，但是創(chuàng)業(yè)時(shí)能減少成本還是盡量減少。 現(xiàn)在國家對(duì)于消費(fèi)企業(yè)的措施已經(jīng)很多了，對(duì)小微企業(yè)的支持力度很大，關(guān)鍵是要落實(shí)?！皣覜]讓收的費(fèi)用，地方不能暗中收?！彼f。 今年5月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目。建立涉企收費(fèi)清單管理制度，所有收費(fèi)納入清單，對(duì)外公開，接受監(jiān)督。清單外的一律不得收費(fèi)，清單內(nèi)的逐步減少數(shù)量。 截至2011年，全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄中，大項(xiàng)228個(gè)，小項(xiàng)目收費(fèi)有550多項(xiàng)。全國政府性基金目錄清單有收費(fèi)25項(xiàng)。本次常務(wù)會(huì)議指出，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消。 減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)超400億 本次降費(fèi)與過去單個(gè)定向降費(fèi)不同，主要表現(xiàn)在降費(fèi)內(nèi)容多，且總體額度大。實(shí)施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。 根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，自2015年1月1日起，取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。 此外，還要對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)對(duì)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)，免收管理、登記和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。 另外，明年1月1日至2017年底，對(duì)月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)減免土地復(fù)墾費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等7項(xiàng)收費(fèi)。 還有對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)不超過20人的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征殘疾人就業(yè)保障金。 對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇指出，這些措施對(duì)于小微企業(yè)，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作用巨大。 現(xiàn)在國家減輕稅費(fèi)、減輕負(fù)擔(dān)，就是為了鼓勵(lì)小微企業(yè)的發(fā)展，小微企業(yè)現(xiàn)在大多數(shù)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，中國大學(xué)生只有百分之一選擇了自主創(chuàng)業(yè)，而美國大概有百分之二十左右，相比之下，中國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還是比較少的。 教育附加費(fèi)本身就是為了促進(jìn)教育發(fā)展，對(duì)大學(xué)生而言，“免征教育附加費(fèi)，減輕了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營成本，更加鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，從而促進(jìn)教育發(fā)展?！彼f。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前教育費(fèi)附加的征收率為3%，以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的稅額為計(jì)費(fèi)依據(jù)。 此外，涉及到民航、鐵路、旅游、水利等部門，都有相應(yīng)的基金以及相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目，甚至有細(xì)化到散裝水泥專項(xiàng)基金和新型墻體材料?；?。 對(duì)此王遠(yuǎn)枝指出，很多收費(fèi)項(xiàng)目未來都需要改成稅收或者取消。比如過去還有初裝電話基金，現(xiàn)在都很少有人裝固定電話了。 提高收費(fèi)透明度 本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，一律取消。 要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外的收費(fèi)一律取消。 此前的 2011年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄中，大項(xiàng)228項(xiàng)目，小項(xiàng)目收費(fèi)有550多項(xiàng)， 這些政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目包括高校、中學(xué)考試、上學(xué)費(fèi)用，也包括少兒考劍橋英語的費(fèi)用，也包括白蟻防治費(fèi)。 政府性基金目錄清單有收費(fèi)25項(xiàng)目，內(nèi)容五花八門，包括新菜地開發(fā)建設(shè)基金、國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。 很多基金政策指定的部門已經(jīng)撤銷或合并。比如新型墻體材料專項(xiàng)基金涉及到國家建材局，散裝水泥專項(xiàng)資金涉及到國家經(jīng)貿(mào)委，原部門職能已經(jīng)并入其他單位。 一位財(cái)政專家指出，凡是不在清單上的都不能再征收。不過原先征收部門早已不存在或者改組，以及地方仍在收的收費(fèi)項(xiàng)目和基金，是否該清理，仍不好說。 目前很多部門都有收費(fèi)項(xiàng)目或基金。王遠(yuǎn)枝指出，過去很多部門缺錢，就以基金的名義來籌集資金，實(shí)際上相當(dāng)多都該取消。 事實(shí)上，時(shí)過境遷，很多情況早已發(fā)生了變化。如北京的蔬菜過去是依靠自己供應(yīng)，目前主要依靠山東、遼寧和河北等地供應(yīng)，是否還需要設(shè)立新菜地開發(fā)基金，到北京郊區(qū)建立菜地，值得研討。 中國蔬菜流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳明均認(rèn)為，現(xiàn)在蔬菜的確是完全放開競(jìng)爭(zhēng)了，雖然北京在張家口、廊坊建立了一些蔬菜基地，但是已經(jīng)形成了買全國、賣全國的局面。在周邊地區(qū)建立蔬菜基地，只是城市自給率的一部分。 至于很多政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，可能未來需要取消。 比如有些涉及到公益性的可以維持政府定價(jià)，如初高中學(xué)費(fèi)。但是像少兒英語類學(xué)習(xí)，如果是工商性質(zhì)經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就應(yīng)該進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)。（定軍、陳冰潔） |