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“這些措施涉及到很多部門，都是‘割肉’的事，今天開完會(huì)就確定了！”11月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，最后征求一遍意見后說。 總理“一錘定音”，為企業(yè)帶來了利好消息。 當(dāng)天的常務(wù)會(huì)決定實(shí)施普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步為企業(yè)、特別是小微企業(yè)減負(fù)添力。 據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，今年國務(wù)院共召開常會(huì)會(huì)議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。凸顯高層對(duì)于小微企業(yè)發(fā)展的重視。 其中，給小微企業(yè)減負(fù)一直是高層強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)之一。而此次值得注意的是，會(huì)議將減負(fù)“擴(kuò)圍”至整個(gè)企業(yè)面，并將重點(diǎn)放在面向企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)上，部署了四項(xiàng)具體減費(fèi)舉措，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。 對(duì)此，多位接受采訪的專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，此次減費(fèi)利于規(guī)范政府行為，并且普遍性降費(fèi)擴(kuò)大了受益面，將進(jìn)一步激發(fā)包括小微企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的活力，對(duì)于今后中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有巨大促進(jìn)作用。 減負(fù)擴(kuò)圍促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 一直被視為“草根”的小微企業(yè)近來成為了利好政策的主角。 據(jù)記者梳理，今年以來，截止到目前，今年國務(wù)院共召開常會(huì)會(huì)議34次，其中提及小微企業(yè)的有14次之多。這14次常務(wù)會(huì)議從稅收政策、融資方式、簡政放權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，凸顯高層對(duì)小微企業(yè)的重視。 其中，為小微企業(yè)減負(fù)一直是高層關(guān)注的重點(diǎn)之一。 其中值得注意的是，9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加大稅收支持，從今年10月1日到2015年底，月銷售額2萬-3萬元人民幣的小微企業(yè)，將被納入暫免征增值稅、營業(yè)稅的范圍。 而去年8月1日，國家對(duì)小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的月銷售額度是2萬元。 這意味著，將免稅額提高至3萬元后，小微企業(yè)將獲得更大的減稅利好。財(cái)政部此前表示，免稅額度為2萬元時(shí)，每年預(yù)計(jì)為小微企業(yè)減稅300億元。此次免稅額提高至3萬元后，減稅規(guī)模將超300億元。 而與前幾次強(qiáng)調(diào)減稅不同，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議將減負(fù)重點(diǎn)放在面向企業(yè)的各種收費(fèi)上。并且，將以往的對(duì)小微企業(yè)的“偏愛”擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)面。 會(huì)議要求，大力減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低大眾創(chuàng)業(yè)成本，加快萬眾創(chuàng)新步伐，要在著力落實(shí)好定向減稅政策的同時(shí)，實(shí)施普遍性降費(fèi)。 李克強(qiáng)說，中國的宏觀稅負(fù)總體并不算高，但“費(fèi)”很高，因此，老百姓和企業(yè)都覺得壓力比較大。這一次的“普遍性降費(fèi)”涉及領(lǐng)域?qū)挕⒁?guī)模大，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、讓新登記市場主體成長起來。 國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張占斌曾表示，小微企業(yè)加上個(gè)體工商戶，在城鎮(zhèn)就業(yè)中所占的比重大概在30％－40％，是解決就業(yè)問題的一大利器?！靶∥⑵髽I(yè)能夠創(chuàng)造大量的就業(yè)，可有效緩解我國一直以來較大的就業(yè)壓力，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的助力作用突出?！?/p> 而此次擴(kuò)圍，這無疑是讓相關(guān)企業(yè)“輕裝上陣”，為企業(yè)發(fā)展再添活力。 中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，政府通過減費(fèi)、清費(fèi)擴(kuò)圍，對(duì)企業(yè)進(jìn)行“推一把”、“送一程”以扶持企業(yè)發(fā)展，將激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)于今后我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長具有巨大促進(jìn)作用。 降費(fèi)以規(guī)范政府行為 在減費(fèi)方面，會(huì)議列出了四項(xiàng)具體減費(fèi)措施，預(yù)計(jì)每年將減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)400多億元。 四項(xiàng)具體減費(fèi)措施中，首先要求，自2015年1月1日起，一是取消或暫停征收依法合規(guī)設(shè)立、但屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)等12項(xiàng)收費(fèi)。二是對(duì)小微企業(yè)免征組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 并且，明年1月1日至2017年底，對(duì)月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。 李克強(qiáng)表示，此次普遍性降費(fèi)，也意在遏制“亂收費(fèi)”現(xiàn)象本身?？偫韽?qiáng)調(diào)，實(shí)施普遍性降費(fèi)，關(guān)鍵要讓政策落實(shí)到位，讓千千萬萬的企業(yè)、特別是小微企業(yè)真正得到實(shí)惠。 “實(shí)行降費(fèi)，除了能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)外，更重要的是利于規(guī)范政府行為?！比珖f(xié)副秘書長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長保育鈞告訴記者，目前許多行政事業(yè)性的收費(fèi)于法無據(jù)，并不合理，存在政府自我授權(quán)問題，實(shí)施降費(fèi)涉及政府自身改革問題，以管住政府的“手”。 總理也指出，要嚴(yán)防以“紅頂中介”替代行政收費(fèi)的現(xiàn)象。“我去一些地方考察時(shí)看到，政務(wù)大廳里面的收費(fèi)都取消了，但大廳隔一條馬路就是一家咨詢服務(wù)的中介公司，里面還坐著幾個(gè)‘大蓋帽’，要辦事的民眾，都要來這里先走一趟，這不是‘暗度陳倉’嗎？！” 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長王雍君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于行政收費(fèi)及其他不合理收費(fèi)，要加以區(qū)分的進(jìn)行清除，在既得利益的調(diào)整上取得突破，以促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。并且，對(duì)于規(guī)定2年內(nèi)免征的5項(xiàng)政府性基金，在3年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)過去后，有可能進(jìn)一步擴(kuò)大減免范圍，甚至完全取消。 此外，會(huì)議還要求，要進(jìn)一步提高收費(fèi)政策的透明度，對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，實(shí)時(shí)對(duì)外公開，清單外的收費(fèi)一律取消。(記者 周程程) |