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煤炭價格下跌，居民電價有無下降可能？回答是可能的。 “改革后，居民電價從理論上是可能下降的，但也會有電價上升的時候。”11月17日，國家發(fā)改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴向21世紀經(jīng)濟報道記者分析未來的電價改革方向時說。 11月15日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。此次會議提出改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制，疏導價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格。 李克強強調(diào)，價格改革并不意味著就是“漲價”，而是為了切實形成一種由市場需求定價、“有升有降”的合理價格機制。 目前，全國大部分商品已經(jīng)放開價格，但是像電力、燃氣、交通、水等價格仍由政府定價。但是即便是公共服務性產(chǎn)品，也可以通過完善定價方式，讓定價更為接近市場價格。典型例子就是成品油價格今年已經(jīng)出現(xiàn)“八連跌”。 改革將穩(wěn)步推進 11月15日的國務院常務會議指出，價格改革牽一發(fā)而動全身，是推進市場化改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。 截至目前，國家已經(jīng)在水價、電價、鐵路貨運等多個領域?qū)嵤﹥r格改革試點。繼階梯電價之后，階梯水價、階梯氣價已在全國漸次推開。而農(nóng)業(yè)水價試點已經(jīng)在27個省(區(qū)、市)選擇了80個縣開展。主要采取明晰農(nóng)業(yè)初始水權(quán)，實行用水總量控制、定額管理等辦法，農(nóng)業(yè)用水給定額，用不完的可以賣掉。超額的可以從用水多余的農(nóng)民手中買。 在鐵路領域，今年9月全線鋪通的準池鐵路是國家發(fā)改委批準的全國第一條貨運價格市場化調(diào)節(jié)試點鐵路。 21世紀經(jīng)濟報道獲悉，價格改革將穩(wěn)妥進行，主要原因是很多配套的改革要同時進行。比如像南水北調(diào)進京，輸水成本很高，但是北京水價剛調(diào)到5元/噸，不能因為成本上升，就馬上再調(diào)水價。城市自來水價格調(diào)整還需要政府定價。 同樣，像鐵路貨運部分價格放開，但是要讓包括客運在內(nèi)的鐵路價格全部放開，暫時難以實現(xiàn)。西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前鐵路體制改革尚未到位，鐵路總公司仍承擔了糧食、農(nóng)資等國家重要戰(zhàn)略物資的運輸，如果價格一下子完全市場化，對市場影響很大。 西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌也認為，目前鐵路運輸?shù)牟簧偕唐啡跃哂泄嫘裕@部分運價的改革需要鐵路總公司自身的改革配套?！安荒芎唵蔚靥岣邇r格，或者國家實施補貼。”帥斌說。 價格改革不等于漲價 實施價格改革后，并不意味說就肯定是漲價，也存在降價的可能性。 此次國務院常務會議指出，下一步要縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價，有利于維護生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資，以結(jié)構(gòu)性改革的成效推動轉(zhuǎn)方式、惠民生。 李克強指出，“我們的成品油價格打破了過去僵化的價格機制，完全由市場定價，剛剛走出的‘八連降’，說明由市場決定價格未必就是漲價。這里面，市場這個價格指導最敏感的信號充分發(fā)揮著作用?！?/p> 而根據(jù)未來電價等改革方向，改革后的電價隨市場波動，也會有下降的時候。 曾鳴指出，電價改革的方向是管住中間的輸配電價格，也就是這部分政府定價，但是發(fā)電以及銷售電價放開。在煤炭等價格大跌時，發(fā)電成本下降，銷售電價也有下降的可能。 而銷電企業(yè)可以為代理用戶通過電網(wǎng)買更便宜的電。但是煤炭價格如果上升，發(fā)電成本增加時，最后的銷售電價也會上升。 “類似的情況，也可以出現(xiàn)在鐵路運輸價格上。即網(wǎng)絡是壟斷的，但是運營公司可以競爭。”曾鳴說。 去年的十八屆三中全會提出，推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會監(jiān)督。（定軍） |