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核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友張國(guó)棟認(rèn)為，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“一錘定音”，意味著無(wú)論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國(guó)內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行們，都可拿到進(jìn)入人民幣清算市場(chǎng)的入場(chǎng)券。放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既是業(yè)內(nèi)期盼的一件大事，也是大勢(shì)所趨，可謂正當(dāng)其時(shí)。
資料圖片。（來(lái)源：言實(shí)/東方IC） 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)10月29日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定，放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。僅為跨境交易提供外幣清算服務(wù)的境外機(jī)構(gòu)原則上無(wú)需在境內(nèi)設(shè)立清算機(jī)構(gòu)。要完善管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益，使開(kāi)放的金融市場(chǎng)便利和惠及消費(fèi)者。（10月29日中國(guó)政府網(wǎng)） 這樣的新聞早有預(yù)期。央行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文日前表示，目前中國(guó)的人民幣清算市場(chǎng)上只有中國(guó)銀聯(lián)一家清算機(jī)構(gòu)，不久會(huì)有第二家、第三家，國(guó)外轉(zhuǎn)接清算機(jī)構(gòu)也會(huì)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)。 這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“一錘定音”，意味著無(wú)論是虎視眈眈的境外支付巨頭，還是躍躍欲試的國(guó)內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行們，都可拿到進(jìn)入人民幣清算市場(chǎng)的入場(chǎng)券。放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既是業(yè)內(nèi)期盼的一件大事，也是大勢(shì)所趨，可謂正當(dāng)其時(shí)。 一方面，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的銀聯(lián)根本不能滿足目前的社會(huì)需求。居民和企業(yè)，尤其中小企業(yè)對(duì)支付提出了多元化需求。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的200臺(tái)/萬(wàn)人的POS機(jī)分布密度，我國(guó)僅為50臺(tái)/萬(wàn)人。發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)80％的商戶擁有銀行卡受理終端，而我國(guó)目前僅有不到20％的符合受理?xiàng)l件的商家安裝了聯(lián)網(wǎng)POS受理銀行卡交易，大量中小商戶、偏遠(yuǎn)地區(qū)的商戶不能得到高門檻的銀行卡支付服務(wù)。另外，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)金融大潮來(lái)襲，涉足移動(dòng)第三方支付市場(chǎng)掃描二維碼支付清算業(yè)務(wù)就顯得力不從心，銀聯(lián)已經(jīng)沒(méi)有能力全面壟斷銀行卡清算市場(chǎng)。 另一方面，現(xiàn)有制度已經(jīng)不能適應(yīng)支付結(jié)算市場(chǎng)多元化的需要。目前的大部分制度包括2013年頒布的《銀行卡首單業(yè)務(wù)管理辦法》都主要立足于線下刷卡業(yè)務(wù)，但許多機(jī)構(gòu)已經(jīng)繞過(guò)銀聯(lián)清算系統(tǒng)而自立門戶了，清算市場(chǎng)的游戲規(guī)則正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。這說(shuō)明現(xiàn)有監(jiān)管已經(jīng)落伍于互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為阻礙第三方支付新技術(shù)發(fā)展的障礙。 還有一個(gè)不可忽視的因素是，如果不盡快向國(guó)內(nèi)開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，允許成立幾家新的清算機(jī)構(gòu)，那么，清算市場(chǎng)的蛋糕可能會(huì)落入外資手中。因?yàn)?，按照WTO的裁定，中國(guó)應(yīng)該在2015年8月29日前開(kāi)放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場(chǎng)，也就是開(kāi)放其他卡組織進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。 金融業(yè)務(wù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)具有巨大的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，正需要互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展來(lái)促進(jìn)呈現(xiàn)幾何速度的電子商務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)。開(kāi)放銀行卡清算市場(chǎng)，通過(guò)引入良性競(jìng)爭(zhēng)有助于提升資金清算的效率，更有助于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。既然要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，就應(yīng)當(dāng)放開(kāi)市場(chǎng)，讓不同的銀行卡清算機(jī)構(gòu)充分競(jìng)爭(zhēng)，從整體上提高中國(guó)銀行卡的服務(wù)水平，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和老百姓都從中得益。（張國(guó)棟） |
