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受全球經(jīng)濟(jì)疲軟影響，中國(guó)出口數(shù)據(jù)持續(xù)不振；基建的逐步完善和房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，令投資驅(qū)動(dòng)的潛力也在下降。在傳統(tǒng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)的地位越發(fā)重要。 昨日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，提出讓群眾“能”消費(fèi)、“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)三大措施打造消費(fèi)升級(jí)版。同時(shí)要求重點(diǎn)推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等六大領(lǐng)域的消費(fèi)。 有官方人士昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱，消費(fèi)需求是支撐經(jīng)濟(jì)最持久、最可靠的動(dòng)力，也是中國(guó)和其他國(guó)家相比最重要的潛力所在。他表示，早在去年，中央政府和各部委就將消費(fèi)升級(jí)列為工作重點(diǎn)，成體系的系列政策陸續(xù)出臺(tái)。 “短期看消費(fèi)還難以完全取代投資等經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方式的地位，但這一調(diào)整是符合我國(guó)步入新常態(tài)后的形勢(shì)轉(zhuǎn)變的，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義?！鄙鲜龉俜饺耸糠Q，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大的情況下，要多管齊下。 發(fā)掘消費(fèi)新紅利 昨日的會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要“引擎”，是中國(guó)發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。 中國(guó)在經(jīng)歷幾十年投資引擎帶來(lái)的高速增長(zhǎng)后，傳統(tǒng)紅利正在減弱，如何平穩(wěn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和過(guò)渡，關(guān)系著能否成功跨越“中等收入陷阱”。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林對(duì)本報(bào)表示，原來(lái)某些靠出口、投資拉動(dòng)的紅利在消逝，但擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)是中國(guó)最大的機(jī)遇，會(huì)帶來(lái)新的紅利。 “我們算了一筆賬，消費(fèi)和投資需求在未來(lái)8年可達(dá)上百萬(wàn)億?！边t福林此前稱，這意味著，第一，我們的消費(fèi)總規(guī)模將翻番，成為世界第一消費(fèi)大國(guó)；第二，4億農(nóng)民工進(jìn)城變成市民，也有40萬(wàn)億的固定資產(chǎn)投入。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局21日公布的數(shù)據(jù)顯示，前9個(gè)月中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額189151億元，同比增長(zhǎng)12.0%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速小幅放緩，但網(wǎng)上零售等新商業(yè)模式帶來(lái)的增量不容小覷，從結(jié)構(gòu)來(lái)看消費(fèi)增長(zhǎng)仍具有巨大潛力。 “要獲得這個(gè)紅利需要依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型?！边t福林表示，十八大以后，我們最大的機(jī)遇是消費(fèi)需求的釋放和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，這在未來(lái)5～10年極為重要，如果解決得好，我們就可以走出一條以內(nèi)需為主要支撐力的中速增長(zhǎng)階段。 昨日的會(huì)議也提出，要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。 “三計(jì)”護(hù)航消費(fèi) 縱觀本屆政府就職以來(lái)的促進(jìn)消費(fèi)政策，措施硬、成系統(tǒng)、既看眼前又顧長(zhǎng)遠(yuǎn)是其明顯的特征。2013年一共出臺(tái)了29項(xiàng)促消費(fèi)政策，而2014年目前已經(jīng)出臺(tái)了13項(xiàng)刺激消費(fèi)的政策。去年8月，《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》發(fā)布，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需做了系統(tǒng)性部署。 此前，曾有學(xué)者提出要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，因?yàn)檫^(guò)去培育的“房地產(chǎn)”和“汽車”兩大熱點(diǎn)曾帶來(lái)巨大的效益?！坝绣X又沒(méi)有顧慮自然都會(huì)去消費(fèi)?！遍_(kāi)篇所述官方人士對(duì)本報(bào)稱，消費(fèi)熱點(diǎn)從來(lái)都不是培育的，政府更應(yīng)該為消費(fèi)做好護(hù)航工作。 為保障消費(fèi)，昨日的會(huì)議出臺(tái)了三大措施：一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)；二要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)；三要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年數(shù)據(jù)顯示，近20年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占國(guó)民收入比重由1995年的51.1%下降到2013年的44.7%，呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，而居民收入在國(guó)民收入初次分配中的收入占比也呈現(xiàn)出類似的下降趨勢(shì)。 昨日的會(huì)議對(duì)此提出，要分批出臺(tái)深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，提高國(guó)有資本收益上繳比例，更多用于民生保障，讓群眾“能”消費(fèi)。 擁有消費(fèi)能力后，群眾是不是“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)，也是懸而未決的問(wèn)題。由于中國(guó)社保結(jié)構(gòu)不健全甚至缺失，導(dǎo)致人們對(duì)未來(lái)缺乏安全感，人們傾向于選擇儲(chǔ)蓄以備未來(lái)教育、養(yǎng)老之需或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 會(huì)議對(duì)此提出，要提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平，全面推開(kāi)大病保險(xiǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，讓群眾“敢”消費(fèi)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為，讓群眾“愿”消費(fèi)。 信息消費(fèi)領(lǐng)銜 提出上述促進(jìn)消費(fèi)三大措施后，昨日的會(huì)議還要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。 首先，擴(kuò)大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購(gòu)發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 本報(bào)從接近高層的智庫(kù)人士處獲悉，信息消費(fèi)作為高層的主打政策之一，不僅是目前各項(xiàng)政策出臺(tái)速度較為超前的，未來(lái)也將是政策和財(cái)政的重點(diǎn)支持方向。而近期部委高層的密集表態(tài)，也顯示國(guó)家在信息消費(fèi)政策方面將有更多的動(dòng)作。 “對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是利好?！庇须娚绦袠I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示。今年上半年，中國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模已達(dá)到1.34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到6.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.7%，信息消費(fèi)逐漸成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的新亮點(diǎn)。 第二大領(lǐng)域是綠色消費(fèi)，包括推廣節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。 “穩(wěn)定住房消費(fèi)”背后，是今年以來(lái)住宅市場(chǎng)的低迷。“要想穩(wěn)定，就得讓合理的自住性購(gòu)房需求釋放出來(lái)，并帶動(dòng)裝修家電等下游消費(fèi)?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，通過(guò)放松行政管制，調(diào)節(jié)信貸、稅收政策，保護(hù)首次置業(yè)需求，支持二次改善需求，促使住宅市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。 此外，“放寬提取公積金支付房租條件”背后，則是長(zhǎng)久以來(lái)大量“沉睡”的公積金帶來(lái)的資源閑置浪費(fèi)越來(lái)越受到關(guān)注。公開(kāi)資料顯示，截止到2014年3月，全國(guó)實(shí)際繳存公積金職工1.06億人，繳存總額6.47萬(wàn)億元，繳存余額3.27萬(wàn)億元，利用率大約只有50%。 不過(guò)，對(duì)于公積金支付房租，業(yè)內(nèi)人士的解讀不一。有杭州二手房中介負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)表示，杭州暫時(shí)還不能用公積金支付房租。 六大重點(diǎn)領(lǐng)域的第四條，是升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營(yíng)地。 三亞海棠灣管委會(huì)旅游局局長(zhǎng)葉凱中對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)旅游市場(chǎng)應(yīng)該借助這個(gè)政策進(jìn)行旅游升級(jí)，將服務(wù)業(yè)發(fā)展扎實(shí)，“比如，旅游將從傳統(tǒng)的組團(tuán)式向自由行、私人定制、會(huì)展旅游等方面轉(zhuǎn)變”。 最后兩大重點(diǎn)領(lǐng)域分別是，提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)；鼓勵(lì)養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。 業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，可行的對(duì)應(yīng)措施包括制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價(jià)等。支持消費(fèi)的方針是，用更好的產(chǎn)品與服務(wù)，讓人們“敢”消費(fèi)、“愿”消費(fèi)。（王子約 記者彭甜甜、李娜、愛(ài)野對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)） |