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導(dǎo)語：本次擴大和升級消費政策主要有三個特點：一是，硬措施；二是，政策的系統(tǒng)性；三是，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長遠(yuǎn)：鞏固現(xiàn)有消費、壯大熱點消費、培育新興消費、激發(fā)潛在消費。 中國消費“升級”的路徑更加清晰。 10月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費擴大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。本次部署的擴大消費有六個重點領(lǐng)域：包括物聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等信息消費、促進(jìn)綠色消費、升級旅游休閑消費，穩(wěn)定住房消費、提升教育文體消費、鼓勵養(yǎng)老健康家政消費。 啟動內(nèi)需、擴大消費，作為中國經(jīng)濟“三駕馬車”中重要經(jīng)濟動力，在金融危機和經(jīng)濟下行壓力加大之時，被看作是最具有持久力和最有助于經(jīng)濟機構(gòu)調(diào)整的“引擎”。 本次擴大和升級消費政策主要有三個特點：一是，硬措施；二是，政策的系統(tǒng)性；三是，體現(xiàn)了統(tǒng)籌當(dāng)前和兼顧長遠(yuǎn)：鞏固現(xiàn)有消費、壯大熱點消費、培育新興消費、激發(fā)潛在消費。 2013年一共出臺了29項促消費政策，2014年目前已經(jīng)出臺了13項刺激消費的政策。從這兩年的消費政策重點涉及的領(lǐng)域和行業(yè)來看，跟過去的消費政策最明顯的區(qū)別是，更加注重政策的持續(xù)性，將激發(fā)后期消費增速作為重點，特別是住房、汽車等大宗消費，只是強調(diào)“穩(wěn)定”，物聯(lián)網(wǎng)、旅游等成為本次刺激消費的重點領(lǐng)域。 擴大居民消費是啟動內(nèi)需的關(guān)鍵。而國家統(tǒng)計公布的9月消費數(shù)據(jù)顯示，社會消費品零售總額23042億元，同比名義增長11.6%，扣除價格因素實際增長10.8%，比上個月出現(xiàn)消費下滑，同時結(jié)構(gòu)分化明顯。 目前的消費不旺盛與需求疲軟有密切關(guān)系，不僅居民消費沒發(fā)揮預(yù)期效果，工業(yè)和金融的需求也明顯動力不足。因此，要擴大消費，僅僅從需求端進(jìn)行引導(dǎo)是不夠的，還要相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的配合。近期央行持續(xù)為市場提供流動性，特別是房地產(chǎn)取消限貸和大多數(shù)城市取消限購，這都是刺激有效需要的及時舉措。 要擴大消費，要讓老百姓“能消費”、“敢消費”、“愿消費”，根本的還是要增加居民收入、健全社保體系、改善消費環(huán)境。 隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)， 市民化給進(jìn)城農(nóng)民帶來收入增長，社保制度的完善也有利于降低預(yù)防性儲蓄，可以用于消費的收入增加，有助于提高居民消費率。有機構(gòu)做了一個測算，按照消費率年均提升0.5 個百分點（2010 年以來的水平）推算，未來一段時期名義消費仍能實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。 此外，近期商務(wù)部、發(fā)改委等多部委也都紛紛出臺相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)政策，也都是在擴大就業(yè)和消費上發(fā)力，再加上工業(yè)和就業(yè)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)好，也給擴大消費提供了空間。尤其是今年前八個月就完成了全年新增就業(yè)1100萬的任務(wù)，為消費升級提供了有力支撐。 同時，本次擴大消費舉措重點提及的物聯(lián)網(wǎng)、旅游、養(yǎng)老健康家政消費等六個領(lǐng)域中，多數(shù)都是服務(wù)業(yè)，這也會反過來促進(jìn)就業(yè)，形成政策之間的良性互動。市場力量成為本次擴大和升級消費的有一個重要推動力量，特別是在帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，將會釋放出更多活力。 消費是經(jīng)濟增長的重要引擎，是中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力所在。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的背景下，擴大消費不僅對保證經(jīng)濟平穩(wěn)至關(guān)重要，也正是由于消費的空間巨大，給繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整爭取了時間，是保證經(jīng)濟“軟著陸”的重要底氣。（李曉丹） |