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10月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的措施。會議決定分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。 為此，將提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。同時將重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域的消費(fèi)，這包括信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)。 對此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，今年以來實(shí)際消費(fèi)是以兩位數(shù)快速增長的。下一步需要將各種促進(jìn)消費(fèi)的政策落地，從而建立起促進(jìn)消費(fèi)快速增長的長效機(jī)制。 關(guān)鍵是一些政策要有具體部門來負(fù)責(zé)，比如帶薪休假，以及對建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施給予獎勵等。有些措施可能出臺時間長一些，比如收入分配細(xì)則，“但是也都要有時間表，只要中央下決心，居民收入和消費(fèi)是可以加快的。”趙萍說。 國務(wù)院部署消費(fèi)升級措施 10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長重要“引擎”，是中國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動市場力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。 該會議要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)。一是擴(kuò)大移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，提升寬帶速度，支持網(wǎng)購發(fā)展和農(nóng)村電商配送。加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。二是促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，對建設(shè)城市停車、新能源汽車充電設(shè)施較多的給予獎勵。三是穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。四是升級旅游休閑消費(fèi)，落實(shí)職工帶薪休假制度，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，建設(shè)自駕車、房車營地。五是提升教育文體消費(fèi)，完善民辦學(xué)校收費(fèi)政策，擴(kuò)大中外合作辦學(xué)。六是鼓勵養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，探索建立產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，制定支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)的稅收政策，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水用電用熱與公辦機(jī)構(gòu)同價。 中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平認(rèn)為，目前中國網(wǎng)購仍以城市為主，占全國人口一半左右的農(nóng)村市場未來增長空間很大。而首先要解決的是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)條件不足的問題，這需要地方政府、電商公司和寬帶運(yùn)營商一起努力。 數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份，社會消費(fèi)品零售總額189151億元，同比增長12.0%。其中全國網(wǎng)上零售額18238億元，同比增長49.9%，處于井噴的狀態(tài)。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，今年以來新能源汽車消費(fèi)也在快速增長。根據(jù)汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)字，2014年前9個月新能源汽車產(chǎn)銷分別為38522輛、38163輛，同比分別增長290%和280%。 中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為，目前北京等城市已經(jīng)開始布置新能源汽車充電樁的建設(shè)，如果全國都加快建設(shè)，對于擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)更有吸引力。 分批出臺收入分配改革細(xì)則 本次國務(wù)院常務(wù)會議的一個重要亮點(diǎn)是，要分批出臺深化收入分配改革的細(xì)則。 上述會議指出，下一步一要增加收入，讓群眾“能”消費(fèi)。分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實(shí)施細(xì)則，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。 同時要健全社保體系，讓群眾“敢”消費(fèi)。提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。 此外，還要改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾“愿”消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通等骨干網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)消費(fèi)品安全立法，嚴(yán)懲“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行為。 此外，國務(wù)院常務(wù)會議還要擴(kuò)大國有資本收益上交范圍。適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例。加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益等。 本次會議也提出了要落實(shí)職工帶薪休假制度。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，這方面關(guān)鍵是要有具體部門來負(fù)責(zé)。像帶薪休假制度提出了多年，實(shí)際仍難以落地。 趙萍認(rèn)為，目前像獎勵充電樁建設(shè)等措施因?yàn)楸容^具體可以很快落實(shí)，但是收入分配制度改革的細(xì)則可能需要一定的周期?！凹?xì)則一個個出臺應(yīng)該有時間表和路線圖。有的內(nèi)容即使短期不能出，也能有一個最后的時間?！壁w萍說。（記者 定軍） |
