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| 18日，國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委員會首次會議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問題和重大項目。李克強指出，大力實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費兩方面著手，加快推進重點領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進經(jīng)濟社會較快發(fā)展。 一直以來，中國堅持節(jié)約、清潔和安全的能源發(fā)展方針，這是由我國人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國情和“軟肋”所決定，更重要的是，我國堅持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好、安全有保障的能源發(fā)展道路，最大程度地實現(xiàn)能源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這其中，堅持能源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略至關(guān)重要，一方面要抓好能源生產(chǎn)節(jié)約，另一方面要抓好能源消費節(jié)約，堅持兩手抓，兩手都要硬。 中國有計劃、有組織地開展節(jié)能工作始于上世紀80年代初，通過貫徹“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，到上世紀末實現(xiàn)了經(jīng)濟增長翻兩番、能源消費增長翻一番的目標。為繼續(xù)深入推進能源節(jié)約，中國政府進一步提出把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)布了《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。此后，制定并實施了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，將節(jié)能任務具體落實到各省、自治區(qū)和直轄市以及重點企業(yè)。節(jié)約能源，是中國緩解資源約束的現(xiàn)實選擇，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。完成這一戰(zhàn)略任務，需要堅持政府為主導、市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，更需要全社會共同參與。 節(jié)約能源，首先要從能源生產(chǎn)方面著手，立足于國內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應能力。這包括多個方面。比如作為基礎(chǔ)能源的煤炭，除了要增加供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障煤礦安全，還要減少環(huán)境污染、提高資源利用效率、構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系；再比如作為高效清潔的電力能源，除了建立經(jīng)濟、高效、穩(wěn)定的電力供應體系外，還應優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，如優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展水電，積極推進核電建設(shè)等。 除此之外，加快推進能源技術(shù)進步，才能為能源的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。在2005年制定的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，把能源技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展位置。其中，確定了大力推廣節(jié)能技術(shù)、推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備制造水平、加強前沿技術(shù)研究、開展基礎(chǔ)科學研究等多項重點發(fā)展領(lǐng)域。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代能源的發(fā)展中，更要重視技術(shù)進步為能源生產(chǎn)消費帶來的節(jié)約。 節(jié)約能源更需要全社會的共同參與。這既包括在政府主導下，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重；還包括運用價格杠桿對居民的能源消費進行調(diào)節(jié)，比如實行階梯電價、階梯水價等。更重要的是，要在全社會倡導節(jié)約能源的理念，增強全民資源憂患意識和節(jié)約意識，努力形成健康、文明、節(jié)約的消費模式。（任俊明） |