10月1日，我國首部行政程序統(tǒng)一立法——《湖南省行政程序規(guī)定》正式實施。以規(guī)范行政程序為突破口，湖南省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政，提高政府公信度和執(zhí)行力。
黨的十七大報告指出，健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。2008年4月17日，湖南省在全國率先公布了《湖南省行政程序規(guī)定》，以規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督為重點，著力解決當前行政管理中的突出問題，進一步規(guī)范行政權力的運行。湖南省委副書記、省長周強表示，這是結合湖南實際，貫徹落實黨的十七大精神，推進依法行政、建設法治政府的重大舉措。
按照該規(guī)定，從10月1日起，湖南省的重大行政決策，將過“五關”：調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審理和集體研究。統(tǒng)一縣級以上政府信息發(fā)布平臺，由政府公報和政府門戶網(wǎng)站承擔相關職能?？h級以上政府及其工作部門的“紅頭文件”，均實行“三統(tǒng)一”：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，否則無效；同時實行5年有效期制度，標注“暫行”、“試行”的有效期為兩年，有效期滿自動失效。行政行為將實施當場辦理、限時辦結、承諾辦結、期限分解等制度，提高行政效能……
10月1日，改版后的湖南省政府門戶網(wǎng)站全新亮相，并建立英文門戶網(wǎng)站。在現(xiàn)有審批項目基礎上再壓縮25%的審批改革，也在湖南省緊鑼密鼓地進行，同時取消和停止征收64項行政事業(yè)性收費項目。
省法制辦主任許顯輝介紹，該規(guī)定公布5個月來，14個市州和省直50多個政府部門全面展開了組織動員和人員培訓，并在規(guī)范行政決策、行政公開等方面做了大量工作。7月11日，省食品藥品監(jiān)督管理局在省法制辦的指導下，召開了該規(guī)定公布以來的首次行政決策聽證會。根據(jù)聽證會結果，省藥監(jiān)局作出了全省零售藥店審批不設距離限制的決定。該規(guī)定設立的行政會議公開制度也得到實踐。前不久，長沙市政府在實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升過程中，召開了由市民代表、經(jīng)營者代表參加的市長辦公會。
此外，一場全省規(guī)模的“紅頭文件”大清理，已在湖南開展兩個多月。省政府的清理工作目前已基本完成，共清理出649件，廢止25%。向社會征集2009年政府立法項目的活動也正在進行，省政府法制辦已收到限塑、民間融資等多項立法建議。
據(jù)悉，湖南省政府已決定聘請國內(nèi)知名法律專家，成立法律專家咨詢委員會，為全省重大行政決策提供法律咨詢。（吳兢 白龍）
