深化政務公開 建設(shè)服務政府 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進全面振興
遼寧省省長陳政高
今年的5月15日，是遼寧省第二個政務公開日。開展政務公開日活動，是推進政務公開的一種有效形式，我們必須堅持下去。
近年來，按照黨中央、國務院的決策部署，按照中央紀委和全國政務公開領(lǐng)導小組的要求，遼寧省大力推進政務公開，工作成效開始顯現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、服務遼寧老工業(yè)基地全面振興、努力解決民生問題、促進和諧遼寧建設(shè)和建設(shè)服務型政府等方面，發(fā)揮了重要的作用。特別是有效發(fā)揮民心網(wǎng)的載體作用，在與民互動中，推進政務公開，既解決了大量群眾關(guān)心關(guān)注的切身利益問題，也為加快服務型政府建設(shè)進行了有益的探索和實踐。
當前，我們正處在全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，站在歷史新起點上，加快推進遼寧全面振興大業(yè)的關(guān)鍵時期。實踐已經(jīng)告訴我們，全面推進政務公開，對于遼寧的振興發(fā)展作用巨大、意義重大。因此，全省各地區(qū)、各部門、各行業(yè)務必緊密結(jié)合實際，采取更加有效的措施，不斷把政務公開工作引向深入。
深化政務公開，要圍繞中心，更好地服務于全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局。堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全面振興，是當前全省的中心任務，也是全省人民的熱切期盼。要完成這個歷史重任，實現(xiàn)遼寧又好又快發(fā)展，就必須創(chuàng)造與之相應的發(fā)展環(huán)境。在整個發(fā)展環(huán)境中，政務環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要，它直接關(guān)系到全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的進程和成效。因此，全省當前一項十分緊迫的任務，就是要以政務環(huán)境的改善來促進整個發(fā)展環(huán)境的改善。深化政務公開，不僅是創(chuàng)造良好政務環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，而且是創(chuàng)造良好政務環(huán)境的重要突破口。我們必須緊緊圍繞全省中心工作，以建設(shè)服務型政府、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為重點，以服務全面振興、構(gòu)建和諧遼寧為目標，加強領(lǐng)導，精心組織，強化措施，落實責任，下大功夫抓好政務公開工作，以此來推動政務環(huán)境乃至整個發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，更好地為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務，進一步加快遼寧老工業(yè)基地的全面振興。
深化政務公開，要突出重點，努力促進行政權(quán)力的公開透明運行。行政權(quán)力公開透明運行，是確保人民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提。推行政務公開，要注意突出重點，緊緊抓住涉及行使權(quán)力的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，突出政府管理的行政資源和公共資源配置問題，突出行政執(zhí)法、審批核準、登記辦證、項目收費等事項，堅持以點帶面，實現(xiàn)行政權(quán)力的公開透明運行。去年以來，全省“四清理四公開”工作取得了明顯成效，省、市政府及其部門的行政權(quán)力、執(zhí)法事項、辦事流程、收費標準等得到了清理和公開，有力地推動了全省行政管理體制改革和行政審批制度改革，為遼寧省深化政務公開、建設(shè)服務型政府奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年，我們要繼續(xù)推進省政府部分部門下屬事業(yè)單位的“四清理四公開”工作。各市、縣（區(qū)）要以具有執(zhí)法和審批職能的部門、基層站所和窗口單位為重點，有計劃、有步驟地推進“四清理四公開”工作。
深化政務公開，要堅持以人為本，切實維護人民群眾的切身利益。堅持以人為本，是我們在推進政務公開工作中，必須始終牢牢把握的基本方針。學校、醫(yī)院、房產(chǎn)、物業(yè)、通信、供水、供電、供氣、供暖、公交等公共企事業(yè)單位，與人民群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，直接涉及人民群眾的切身利益，也直接關(guān)系到各級政府的形象。在這方面，雖然我們已經(jīng)做了大量工作，但是與人民群眾的要求相比，還有不小的距離。今年，我們要在原有工作的基礎(chǔ)上，堅持便民、利民原則，從規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事行為入手，與糾正損害群眾利益的不正之風緊密結(jié)合，進一步公開關(guān)系人民群眾切身利益的事項。特別是要及時公開各級各類學校的教育收費標準、招生考試計劃、就業(yè)培訓計劃，各級各類醫(yī)療機構(gòu)的藥品價格、醫(yī)療服務價格，供水、供電、供氣、供暖、公交等公用事業(yè)單位的收費標準、辦事時限、服務承諾等，全面落實公開辦事制度，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、高效的服務。
深化政務公開，要完善載體，不斷暢通政府與人民群眾的溝通互動渠道。政務公開的載體，是保障人民群眾獲知政務信息、方便群眾辦事、加強與政府溝通互動的重要渠道。沒有有效的載體，就沒有有效的溝通互動。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要以與人民群眾互動為理念，以暢通政府與人民群眾溝通渠道為目標，不斷完善政務公開的載體。在這方面，民心網(wǎng)已經(jīng)率先走出了一條成功的路子。2007年9月，民心網(wǎng)被評為全國政務公開工作先進單位，成為全國唯一受表彰的省級政務公開工作機構(gòu)。要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)辦好民心網(wǎng)，進一步整合公共服務信息資源，暢通群眾訴求和信息公開渠道。要進一步完善96515民生熱線、民心網(wǎng)復合媒體與民互動的渠道，不斷滿足廣大人民群眾特別是偏遠地區(qū)群眾和弱勢群體的需求。要不斷完善各級政府和部門辦理群眾舉報投訴、政策咨詢的工作渠道，認真辦理好群眾的每一件舉報投訴和每一個政策咨詢。要不斷完善新聞發(fā)布會制度和行政服務中心建設(shè)，進一步擴大民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，發(fā)揮群眾監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督相結(jié)合的作用，更多更好地解決人民群眾反映的問題。總之，各級政府和部門要努力在與民互動、解決問題、向基層延伸、狠抓落實上下功夫，使政務公開工作真正為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益服務。
深化政務公開，要確保成效，努力達到領(lǐng)導重視、保障有力和群眾滿意的目標要求。國務院《政府信息公開條例》的正式實施，為政務公開工作的法制化、規(guī)范化，提供了法律依據(jù)和保障。各級政府和部門要認真貫徹落實《條例》，加強對政務公開工作的考核、評議和監(jiān)督，進一步調(diào)動政府內(nèi)部方方面面深化政務公開的積極性和主動性。要把政務公開工作納入各級政府目標考核管理體系，并作為考核考評各級領(lǐng)導干部工作績效的主要依據(jù)。要按照有關(guān)制度規(guī)定，對政務公開的組織領(lǐng)導、政務事項的公開率、公開程序的科學性、監(jiān)督保障措施和群眾滿意度等方面，進行嚴格的檢查和考核，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規(guī)違紀有責任追究的工作機制，努力達到領(lǐng)導重視、保障有力和群眾滿意的目標要求，確保政務公開工作收到實效。
今年是我國改革開放30周年。做好政務公開工作，對于深化改革、擴大開放、維護穩(wěn)定、促進和諧都具有重大意義。全省各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，扎實開展“5·15”政務公開日活動，積極履行政務公開義務，切實提高服務質(zhì)量和效率，努力開創(chuàng)遼寧省政務公開工作的新局面，為促進遼寧全面振興營造良好的環(huán)境。
